Дело №2-703\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года.
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи КЛОЧКОВОЙ Л.П., при секретаре Егоровой И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыбаль Г.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дыбаль Г.А.. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ, указав, что решением комиссии ГУ УПФ от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в РФ"". ГУ УПФ исключило из медицинской выслуги период работы :
-с <дата> по <дата> — <должность> Родо-объединения <адрес>
-с <дата> по <дата>,
-с <дата> по <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации,
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в учебном отпуске
Периоды работы : с <дата> по <дата> год,. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- <должность> войсковой части <данные изъяты> <адрес> в специальный стаж не включены в льготном исчислении.
В страховой, в специальный стаж по фактической продолжительности и в льготном исчислении (год работы как 1 год и 6 месяцев)не включен период работы с <дата> по <дата> - <должность> войсковой части <данные изъяты> <адрес>.
Считает, что отказ в назначении пенсии и порядок подсчета специального стажа является неправомерным, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании Дыбаль Г.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> Грубникова Е.Ф., действующая на основании доверенности доводы истицы не признала по основаниям, указанным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Дыбаль Г.А. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии Дыбаль Г.А. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Ответчик установил, что специальный стаж Дыбаль Г.А. составляет хх года х месяца хх дней. В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы <дата> по <дата> год,. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- <должность> войсковой части <данные изъяты> <адрес>, по причине того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об исчислении стажа с применением льготы один год работы как один год и 6 месяцев.
В специальный стаж по фактической продолжительности и в льготном исчислении не засчитан период работы с <дата> по <дата> — <должность> отделения Родообъединения <адрес>, поскольку наименование учреждения «Родообъединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от 06.09.1991 года №464.
В специальный стаж по фактической продолжительности не засчитаны периоды:
с <дата> по <дата>,
с <дата> по <дата> -, находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».,
-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находилась в учебном отпуске т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», -
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании ст. 27 п.1 п.п.20 Закона РФ "" Трудовых пенсиях в РФ"", а также Списка должностей и учреждении здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановления от 06.09.1991 г. № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановления от 22.09.1999 г. № 1066, «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»
В соответствии со ст.. 27 п.1 п.п.20 Закона РФ "" Трудовых пенсиях в РФ"" пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20. п.1 ст. 27 Закона РФ "" О трудовых пенсиях в РФ"" для Дыбаль Г.А. является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет.
Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 названной статьи, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».
Таким образом, ко всем периодам работы истицы до 01.11.1999 г. следует применять Список № 464, к периодам после 01.11.1999 г. – Список № 1066, а к периодам после 29.10.2002 г. – Список № 781.
Распространяющий свое действие на период выполнения работы Список № 464 предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список № 464 от 06.09.1991 г. не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, кроме того, Список № 464 давал право на льготное исчисление специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля независимо от наименования должности.
Родильное отделение в соответствии с номенклатурой относится к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, поскольку до 01.11.1999 г. согласно Списку № 464 в специальный стаж включалась работа в учреждениях здравоохранения независимо от наименования должности и учреждения, а в льготном порядке исчислялась работа среднего медперсонала в отделениях хирургического профиля, к которым относятся родильное отделение, работу истицы с <дата> по <дата> — <должность> родильного отделения Родообъединения <адрес> следует зачесть в специальный стаж в льготном исчислении.: один год за полтора года такой работы.
Периоды работы истицы с <дата> по <дата> год,. с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год- <должность> войсковой части <данные изъяты> <адрес>, подлежит зачету с применением льготы один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку работа в указанной должности согласно Перечню и Списку исчисляется один год за полтора года, а то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об исчислении стажа, не может служить отказом в применении льготы, поскольку обязанность подавать сведения о трудовой деятельности лежит на работодателе.
Периоды нахождение на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в должности <должность> в\ч <данные изъяты> необоснованно ответчиком не включен в специальный стаж.
Ответчик не учел, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по их фактической продолжительности.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, в периоды с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год истица находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, следовательно, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, а поэтому указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по фактической продолжительности.
Период работы с <дата> по <дата> - медицинской <должность> войсковой части <данные изъяты> <адрес> также подлежит включению в специальный стаж исчисленный в полуторном размере, поскольку отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета, не может повлиять на право истца, при выполнении работы предусмотренный Списком.
С учетом вывода суда о том, что указанные периоды работы истицы подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ее специальный стаж составляет более 30 лет, в связи, с чем она имеет право на пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дыбаль Г.А. удовлетворить.
Признать незаконным протокол № от <дата> Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе в досрочном назначении Дыбаль Г.А. трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в РФ"" от 17. 12.2001 года.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Дыбаль Г.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с <дата>, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:
- с <дата> по <дата> — <должность> Родообъединения <адрес>
- с <дата> по <дата> год,. с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,01.07.2010 года по <дата> год - <должность> войсковой части <данные изъяты> г. Новочеркасска,
В календарном исчислении периоды работы медицинской сестрой-анастезистом отделения анастезиологии-реанимации войсковой части <данные изъяты> <адрес>:
- с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>год,
-с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Клочкова Л.П.
На момент опубликования не вступило в законную силу.