Дело № 2-447\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2010 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Клочковой Л.П., при секретаре Егоровой И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бенявской А.Ю. к УТ и СР при Администрации г. Новочеркасска о признании действий незаконными и обязании предоставить адресную социальную помощь
У С Т А Н О В И Л:
Бенявская А.Ю. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является представителем многодетной и малообеспеченной семьи, <дата> обратилась в МФЦ г. Новочеркасска с заявлением о выплате адресной социальной помощи, предоставив все необходимые документы на основании Областного закона от 22.10.2004 года №174-ЗСК, в связи с трудным положением, в котором находится их семья. В начале сентября 2010 года ей выдали 1000 рублей из местного бюджета. На ее жалобы лишь <дата> ей пришло письмо от начальника УТ и СР, в котором сообщалось, что помощь из областного бюджета им не полагается. С таким решением она не согласна, так как при подаче заявления, указывала, что требуется ремонт крыши, разрушается стена, необходимы средства для лечения, для приобретения одежды и питания. Просила признать действия УТ и СР по отказу в адресной помощи из областного бюджета и обязать восстановить допущенные нарушения права на адресную помощь.
В судебном заседании представитель Бенявской А.Ю. по доверенности Коноваленко И.Ф., исковые требования поддержал, пояснив, что Бенявская А.Ю. в соответствии с Областным Законом « Об адресной социальной помощи в Ростовской области» подала заявление и установленные Законом необходимые документы, чтобы их семье оказали адресную социальную помощь из Областного бюджета. В заявлении она указала в связи с чем, в семье возникло тяжелое положение. Инспектор рассчитал размер помощи, о необходимости предоставить какие-либо другие документы, кроме тех, которые были предоставлены, не говорилось. В установленный Законом срок Бенявская А.Ю.не была уведомлена о решении комиссии, ей не предлагалось представить дополнительные документы, данные, указанные в заявлении, комиссией не проверялись. Просил признать незаконными действия УТ и СР об отказе в адресной помощи из областного бюджета, обязать УТ и СР предоставить Бенявской А.Ю. адресную социальную помощь из областного бюджета.
Представитель УТ и СР Винокуров Э., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Бенявской А.Ю. на основании ее заявления о предоставлении адресной социальной помощи была предоставлена адресная помощь в сумме 1000 рублей из средств местного бюджета, оснований для назначения адресной помощи из областного бюджета комиссия не усмотрела. При принятии заявлений от лиц, которые просят назначить социальное пособие, инспектором разъясняется, что необходимо представлять документы, подтверждающие, необходимость несения каких-либо расходов, понесенные затраты на лечение, справки о состоянии здоровья, чтобы комиссия могла сделать вывод о нуждаемости лица в той или иной помощи.
О состоявшемся решении Бенявскую А.Ю, поставили в известность при выплате суммы.
На основании Областного Закона, адресная помощь предоставляется не всем малоимущим семьям, а лишь из числа малоимущих, указанным в п. 3 статьи 7 Закона. Оснований для признания семьи Бенявской А.Ю. попавшей в экстремальную ситуацию не имелось, в связи с чем, было отказано в назначении адресной помощи из областного бюджета.
Обстоятельства, указанные Бенявской А.Ю. в заявлении, не свидетельствовали, что ее семья попала в экстремальную жизненную ситуацию, поэтому ни какие документы от Бенявской А.Ю. не истребовались, указанные в заявлении обстоятельства давали основания для назначения адресной социальной помощи за счет средств местного бюджета, как семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Под трудной жизненной ситуацией понимается: отсутствие средств на приобретение продуктов питания, одежды, отсутствие средств на приобретение медикаментозного лечения, приобретение топлива в осенне-зимний период. На основании п. 7 постановления Администрации города такая помощь оказывается в размере до 1000 рублей. Просил в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела получателя адресной помощи Бенявской А.Ю. из УТ и СР, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что семья Бенявской А.Ю. является малоимущей.
<дата> Бенявская А.Ю. обратилась в УТ и СР администрации г. Новочеркасска с заявлением, в котором просила предоставить ей адресную социальную помощь.
<дата> решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи жителям города из средств областного бюджетаБенявской А.Ю. было отказано в назначении адресного социального пособия за счет средств областного бюджета в связи с отсутствием документов, подтверждающих экстремальную ситуацию.
Согласно решению комиссии по назначению адресной социальной помощи за счет средств бюджета муниципального образования Бенявской А.Ю. оказана адресная помощь в размере 1000 рублей.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям,
В силу статьи 8 указанного закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 7 Областного Закона Ростовской области « Об адресной социальной помощи в Ростовской области» от 22 октября 2004 года устанавливаются условия предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.
Согласно пункту 1 указанной статьи право на получение социального пособия и натуральной помощи имеют семьи или одиноко проживающие граждане со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что к получателям адресной социальной помощи в виде социального пособия относятся следующие категории малоимущих жителей Ростовской области:
1) одинокие неработающие пенсионеры, достигшие 65-летнего возраста;
2) неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1 группы, престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста (при наличии справки о нуждаемости в постороннем уходе);
3) лица, попавшие в экстремальную ситуацию.
Суд пришел к выводу, что истцу обоснованно было отказано в предоставлении адресной помощи из средств областного бюджета, поскольку комиссией было признано, что Бенявская А.Ю, не относится к лицу, попавшему в экстремальную ситуацию.
Обстоятельства, указанные Бенявской А.Ю, в заявлении, как основания для предоставления адресной помощи, были приняты ответчиком во внимание, и ей была назначена адресной помощи из средств местного бюджета.
Так Бенявской А.Ю. в качестве оснований для предоставления адресной помощи было указано нехватка средств на одежду, питание, лекарства, предметы первой необходимости, ремонт дома.
Данные обстоятельства послужили основанием для признания за Бенявской А.Ю. права на получение адресной помощи из средств местного бюджета как лицу, попавшему в трудную жизненную ситуацию на основании п. 7 постановления Администрации г. Новочеркасска от 16.12. 2009 года №3263 « Об оказании адресной социальной помощи жителям города за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск»..
Статьей 7 Постановления установлено, что под трудной жизненной ситуацией понимается:
-отсутствие средств на приобретение продуктов питания, одежды,
-отсутствие средств на приобретение медикаметозного лечения, отсутствие средств на приобретение топлива в осенне-зимний период и пр.
Доводы ответчика, что при решении вопроса о предоставлении истцу социального пособия из средств областного бюджета не имелось оснований полагать, что семья Бенявской А.Ю, находится экстремальной ситуации, суд признает обоснованными.
Материалы дела Бенявской А.Ю., как получателя пособия, не содержат документов, подтверждающих, что семья находится в экстремальной ситуации, не представлено таких доказательств и суду.
Медицинское заключение о состоянии здоровья Бенявской А.Ю., представленное в судебное заседание, содержит сведения о состоянии здоровья истца на <дата>, справка невролога- на <дата>, медицинское заключение врача невролога ГУЗ Областного консультативно-диагностического центра- на <дата>, тогда как заявление о назначении пособия Бенявской А.Ю. подавалось в августе 2010 года.
Доводы представителя истца, что для назначения адресного пособия за счет средств областного бюджета было достаточно представленных документов, суд не может принять во внимание, поскольку полагает, что именно на лице, который обратился за назначением ему социального пособия лежит обязанность доказать наличие экстремальной ситуации, в которой оно оказалось.
Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление Бенявской А.Ю. к Управлению Труда и социального развития г. Новочеркасска о признании действий незаконными и обязании предоставить адресную социальную помощь на основании Областного Закона от 22 октября 2004 года №174-ЗС « Об адресной социальной помощи в Ростовской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:Клочкова Л.П.
Мотивированное решение составлено 20 января 2011 года.