Дело № 2-171/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 марта 2011года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Григорьева Д.Н., при секретаре Ковалевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания населения *** «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ***», заинтересованное лицо ОГПН по *** об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор *** обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором указал, что во исполнение поручения прокуратуры РО *** от чч.мм.гг. о проведении проверок на постоянной основе с привлечением контролирующих органов исполнения законодательства по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений, объектов социального обслуживания, здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей прокуратурой *** осуществляется постоянный надзор за обеспечением пожарной безопасности в объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей на территории города. По результатам проверки, проведенной сотрудниками ОГПН по ***, в Государственном учреждении социального обслуживания населения *** «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ***», выявлены следующие нарушения: - допускается прохождение эвакуационного выхода из помещений цокольного этажа через помещения гардероба; - в здании спального корпуса произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате чего ухудшаются условия беспрепятственной и безопасной эвакуации людей из помещений (объединены два эвакуационных выхода в один); - допускается размещение спальных помещений в цокольном этаже; выход из помещений цокольного этажа (западная часть здания) не выделен в пределах первого этажа противопожарной перегородкой типа с пределом огнестойкости не менее EI 45; - внутренняя лестница, ведущая из цокольного этажа на первый, выполнена сгораемыми материалами.
Требованиями ст. 37 Федерального закона от чч.мм.гг. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст.2 Конституции РФ высшей ценностью государства.
На основании изложенного, просил суд обязать Государственное учреждение социального обслуживания населения *** «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ***» устранить указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности.
В судебном заседании Прокурор *** – И.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГУСОН РО КСЦ *** – Деревянченко М.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 41) против удовлетворения заявленных требований возражала, предоставила отзыв на исковое заявление. При этом дополнила, что Администрация Комплексного социального центра предприняла все необходимые и возможные меры для немедленного устранения выявленного нарушения. Так, чч.мм.гг. были приобретены и установлены лампы аварийного освещения с аккумуляторами, о чем свидетельствует счет *** от чч.мм.гг. и Акт выполненных работ от чч.мм.гг. Кроме того, внутренняя лестница, ведущая из цокольного этажа на первый обработана огнезащитным материалом для деревянных конструкций «Огненоль», в бюджетной смете учреждения на 2011 г. предусмотрена разработка проектно-сметной документации на реконструкцию лестницы из несгораемых материалов. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления, признать незаконными результаты проверки, проведенной органами государственного пожарного надзора чч.мм.гг.
Представитель ОГПН по *** ГУ МЧС России по *** в судебное заседание явился, пояснил, что из выявленных недостатков устранен только первый пункт, то есть не допускается прохождение эвакуационных путей из помещений цокольного этажа через помещения гардероба.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований...
В силу ст. 37 ФЗ от чч.мм.гг. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 12,150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры РО *** от чч.мм.гг. о проведении проверок на постоянной основе с привлечением контролирующих органов исполнения законодательства по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений, объектов социального обслуживания, здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей прокуратурой *** осуществляется постоянный надзор за обеспечением пожарной безопасности в объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей на территории города. По результатам проверки, проведенной сотрудниками ОГПН по ***, в Государственном учреждении социального обслуживания населения *** «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ***», выявлены следующие нарушения: - допускается прохождение эвакуационного выхода из помещений цокольного этажа через помещения гардероба; - в здании спального корпуса произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате чего ухудшаются условия беспрепятственной и безопасной эвакуации людей из помещений (объединены два эвакуационных выхода в один); - допускается размещение спальных помещений в цокольном этаже; выход из помещений цокольного этажа (западная часть здания) не выделен в пределах первого этажа противопожарной перегородкой типа с пределом огнестойкости не менее EI 45; - внутренняя лестница, ведущая из цокольного этажа на первый, выполнена сгораемыми материалами.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:
- распоряжением (приказом) органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой (выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от чч.мм.гг. (л.д. 38-39);
- сообщением ОГПН по *** *** от чч.мм.гг. (л.д. 5);
- представлением об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности от чч.мм.гг. *** (л.д. 34-35).
Однако, как следует из материалов дела, в ГУСОН РО «КСЦ ***» были выполнены следующие виды работ: установка ламп аварийного освещения с аккумуляторами SKAT LT-886, о чем свидетельствует Акт выполненных работ от чч.мм.гг. и Счет *** от чч.мм.гг. (л.д. 36-37).
Кроме того, ответчиком было устранено нарушение требований пожарной безопасности, а именно прохождение эвакуационного выхода из помещений цокольного этажа через помещения гардероба в настоящее время не допускается. Данное прохождение осуществляется через холл.
Несмотря на это, принятые меры прокурорского реагирования, а также меры, принимаемые ОГПН по *** главного управления МЧС России по *** оказались не достаточно эффективными и не привели к устранению всех допущенных ГУСОН РО «КСЦ ***» нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора *** подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение социального обслуживания населения *** «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ***», выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:
- из помещений цокольного этажа выполнить не менее двух эвакуационных выходов;
- не допускать размещение спальных помещений в цокольном этаже;
- выделить выход из помещений в пределах первого этажа противопожарной перегородкой типа с пределом огнестойкости не менее EI 45;
- внутреннюю лестницу, ведущую из цокольного этажа на первый, выполнить из несгораемого материала.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Д.Н. Григорьев
Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2011 года.
Судья: Д.Н. Григорьев