Дело № 2-513\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Новочеркасск 1 марта 2011 год
Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Силаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пундаловой Ж.Б. к администрации г. Новочеркасска о выплате премии,
У С Т А Н О В И Л:
Пундалова Ж.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Работает <данные изъяты> в отделе по работе с молодежью Администрации города Новочеркасска с ЧЧ.ММ.ГГ. Ей не выплачена премия по итогам работы за 2010 год в размере № рубля. В удовлетворении требований о выплате премии Администрацией города ей отказано. Действия Администрации города Новочеркасска неправомерны, так как в течении всего 2010 года она не имела дисциплинарных взысканий, не получала замечаний начальника, добросовестно выполняла свои трудовые обязанности. Премия по результатам работы за год в соответствии с Решением Думы Города Новочеркасска от ЧЧ.ММ.ГГ. № является составной частью денежного содержания муниципального служащего. Она направила письменный запрос в Администрацию города от ЧЧ.ММ.ГГ. с просьбой предоставить ей распоряжение Администрации города, на основании которого она была лишена премии, но не получила ответа. Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу премию по итогам работы за год в размере № рубля.
В судебном заседании Пундалова Ж.Б. свои исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила следующее. Выявленные нарушения при оформлении проекта постановления администрации г. Новочеркасска не могут считаться грубыми. Подобного рода нарушения допускаются во многих проектах постановлений. Так, например, в распоряжении об отказе в премировании ее по итогам работы за год допущены две грамматические ошибки.
Представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности Одинцов Д.Е. возражал против удовлетворения исковых требований Пундаловой Ж.Б., пояснив при этом, что отказ в премировании это право Мэра города, отказ в премировании Пундаловой Ж.Б. обоснован. Основанием для отказа явились, допущенные при подготовке проекта постановления Администрации города от ЧЧ.ММ.ГГ. №, 7 ошибок. Это отсутствие кавычек в двух местах, пробела, написание в двух местах после нумерации подпунктов первого слова предложения с заглавной буквы вместо строчной, ошибка в дате рождения и т.п.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление Пундаловой Ж.Б. подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Пундалова Ж.Б. работает главным специалистом в отделе по работе с молодежью администрации г. Новочеркасска с ЧЧ.ММ.ГГ.. Распоряжением <данные изъяты> от ЧЧ.ММ.ГГ. отказано в премировании по итогам работы за календарный 2010 год <данные изъяты> отдела по работе с молодежью Пундаловой Ж.Б. (л.д. 21).
Согласно данному распоряжению основанием для отказа в премировании послужил недостаточный уровень профессиональной ответственности при выполнении служебных обязанностей, подтвержденный грубыми ошибками, допущенными при подготовке проекта постановления Администрации города от ЧЧ.ММ.ГГ. № «О внесении изменений в постановление Мэра города от ЧЧ.ММ.ГГ. № «О признании молодых семей участниками Областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Согласно Положению о премировании муниципальных служащих Администрации г. Новочеркасска:
4.7. Мэр города или лица, им уполномоченные, имеют право уменьшать
размер вознаграждения либо не премировать муниципального служащего по итогам календарного года за конкретные производственные упущения или нарушения трудовой дисциплины. Решение о не премировании муниципального служащего, либо о выплате вознаграждения в пониженном размере оформляется распоряжением с обязательным указанием причин.
4.8. Основаниями для понижения размера вознаграждения или отказа в
премировании являются:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений,
распоряжений Администрации города, поручений заместителей Главы
администрации города;
б) несоблюдения установленных сроков для выполнения поручения
руководства или должностных обязанностей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин;
в) недостаточный уровень исполнительской дисциплины;
г) низкая результативность работы.
Согласно приложению «Порядок и условия осуществления премирования муниципальных служащих» к Положению "Об оплате труда муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска":
4.7. Руководители органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска или лица, ими уполномоченные, имеют право уменьшать размер вознаграждения либо не премировать муниципального служащего по итогам календарного года за конкретные производственные упущения или нарушения трудовой дисциплины. Решение о непремировании муниципального служащего либо о выплате вознаграждения в пониженном размере оформляется приказом (распоряжением) с обязательным указанием причин.
4.8. Основаниями для понижения размера вознаграждения или отказа в премировании являются:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений, распоряжений Мэра города, поручений заместителей главы Администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, руководителей структурных подразделений;
б) несоблюдение установленных сроков для выполнения поручения руководства или должностных обязанностей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин;
в) недостаточный уровень исполнительской дисциплины;
г) низкая результативность работы;
д) ненадлежащее качество работы с документами, выполнения поручений руководителей и должностных обязанностей, приведшее к нарушению сроков прохождения документов, некачественному проведению проверок, в результате чего материалы рассматривались вторично;
е) недостаточный уровень профессиональной ответственности за выполнение служебных обязанностей и поручений руководства;
ж) несоблюдение требований Правил внутреннего трудового распорядка.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> отдела по работе с молодежью администрации города Новочеркасска к функциональной обязанности Пундаловой Ж.Б. помимо прочих относится участие в подготовке проектов правовых документов по вопросам направления деятельности (п. 3.2.4). Данная должностная инструкция не возлагает на Пундалову Ж.Б. обязанность по подготовке проектов правовых документов.
Вместе с тем согласно приложению № 2 распоряжения Администрации г. Новочеркасска № 22 от 14 апреля «Об утверждении инструкции по делопроизводству и порядку оформления проектов правовых документов Администрации города Новочеркасска» заместители главы Администрации г. Новочеркасска, управляющий делами Администрации города Новочеркасска, руководители структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска разрабатывают и вносят Мэру города проекты правовых актов в пределах своей компетенции (п.1).
Кроме того, выявленные ошибки нельзя признать грубыми, так как они не повлекли нарушение чьих-либо прав, не создали угрозу соблюдения прав, их устранение не потребовало значительных временных, материальных затрат. Так, грубыми можно было бы признать ошибки, повлекшие не включение семьи в число участников в областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области», либо необоснованное включение, включение меньшим или большим составом семьи.
Согласно справке Мэра г. Новочеркасска расчет премии по итогам работы за 2010 год Пундаловой Ж.Б. составляет № рубля.
Согласно п. 2.1 выше указанного решения Городской думы г. Новочеркасска премия по результатам работы является составной частью денежного содержания муниципального служащего.
Согласно п. 3.1 финансирование расходов на выплату денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется за счет средств бюджета городского округа муниципального образования "Город Новочеркасск".
Согласно положению об Администрация города Новочеркасска Администрация г. Новочеркасска является органом муниципального образования, созданным для решения вопросов местного значения. Таким образом, премия должна быть выплачена за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пундаловой Ж.Б. к администрации г. Новочеркасска о выплате премии удовлетворить.
Взыскать с Администрации г. Новочеркасска за счет средств бюджета городского округа муниципального образования "Город Новочеркасск" в пользу Пундаловой Ж.Б. премию по результатам работы за 2010 год в размере № рубля.
Взыскать с Администрации г. Новочеркасска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента вынесения в окончательной форме через Новочеркасский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 марта 2011 года.
Судья