Дело№2-194/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Кондратьевой Ю.А.,
С участием прокурора Горбатько И.А.,
При секретаре Куртевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам войсковой части 3667 к Некрасову О.Б., Некрасовой Е.А., Некрасову Н.О., Некрасовой А.О. о признании их утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
в/часть 3667 обратилась с иском к Некрасову Н.Н., в котором просила признать ответчика утратившим право пользования на занимаемое жилое помещение по <адрес>, выселить его и членов его семьи из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчика освободить указанную квартиру.
В обоснование иска истец указал, что ответчику указанное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения на основании постановления главы администрации г. Новочеркасска от <дата> №ххх2. На тот момент ответчик являлся военнослужащим ВВ МВД РФ и проходил военную службу. Приказом МВД России от <дата> № ххх1 по личному составу, приказом командира в/ч ххх6 МВД России от <дата> №хххл/с Некрасов О.Б. уволен с военной службы и исключен из списков части, в связи с чем должен освободить служебное жилое помещение. Ответчику направлялось уведомление о необходимости освободить жилое помещение. Однако он не освободил его.
Впоследствии истец дополнил и уточнил требования в связи с тем, что в квартире кроме Некрасова О.Б. зарегистрированы Некрасова Е.А., Некрасов Н.О., Некрасова А.О.. Просил признать Некрасова О.Б., Некрасову Е.А., Некрасова Н.О., Некрасову А.О. утратившими право пользования спорным жилым помещением и обязать Некрасова О.Б. как ответственного квартиросъемщика сдать в/ч 3667 квартиру <адрес> ( л.д. 31, 56)
В судебном заседании представитель в/ч 3667, Макаренко М.Е, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований. Ранее данные пояснения поддержал. Пояснял, что спорная квартира была предоставлена Некрасову О.Б. в период его прохождения службы в качестве служебного жилого помещения. В связи с тем, что он уволен с военной службы, он должен освободить его. Полагал, что в/ч 3667, в оперативном управлении которой находится квартира, никаких обязательств по обеспечению жильем в отношении Некрасова О.Б. не несет. Такая обязанность была у в/ч ххх6, откуда он увольнялся с военной службы по состоянию здоровья. Однако в соответствии со сведениями, представленными этой частью Некрасов О.Б. в период прохождения службы в данной части на жилищный учет не становился, нуждающимся в улучшении жилищных условий признан не был. Решение в/ч ххх0 о переводе квартиры из разряда служебных в постоянное жилье является незаконным, а потому было отменено, так как в/ч ххх0 не имела право принимать такое решение. Квартира находится в оперативном управлении в/ч 3667. Право переводить служебные квартиры в постоянные принадлежит только собственнику. Требования к остальным ответчикам основаны на том, что они вселены были как члены семьи и с прекращением права пользования помещением у Некрасова О.Б. и у них прекращается право пользования им.
Представитель Некрасова О.Б. Тарасова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Ранее Некрасов О.Б. также не признавал требования предъявленного к нему иска.
Доводы их возражений основаны на том, что Некрасов О.Б. ранее в период прохождения военной службы в в/ч ххх4 был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, которую он сдал и в порядке улучшения жилищных условий ему была предоставлена квартира <адрес>. Он имел право на получение жилого помещения на постоянной основе, однако оно было предоставлено в качестве служебного. Другим жилым помещением Некрасов О.Б. за все время прохождения службы больше не обеспечивался. Уволен был со службы по состоянию здоровья. В рапорте он писал, что имеет только служебную квартиру, поэтому его не могли уволить без предоставления жилого помещения. В выписке из приказа, которая выдана ему и предоставлена в военкомат г. Новочеркасска в личное дело, указано, что он оставлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ему было дано разъяснение, что поскольку он уволен со службы по состоянию здоровью, то за ним остается служебная квартира, о чем была выдана справка. Впоследствии решением в/ч ххх0 квартира была переведена из числа служебных в постоянное жилье и с ним заключен договор социального найма жилого помещения. Брак с Некрасовой Е.А. у него расторгнут. Она обеспечена жильем в г. <город>. Он данное жилье не получал и в него не вселялся.
Судом установлено, что на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч ххх4 от <дата> <звание> Некрасову О.Б., проходившему на тот момент службу в в/ч ххх4 на состав семьи три человека была предоставлена служебная квартира <адрес>. ( л.д. 9)
Ранее предоставленная ему по договору найма жилого помещения квартира <адрес2> была им сдана.
Протоколом №2 от <дата> заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч ххх5 протокол в/ч ххх4 был утвержден. ( л.д. 8)_
На основании данного протокола постановлением главы администрации г. Новочеркасска №ххх2 от <дата> Некрасову О.Б. на состав семь из трех человек была предоставлена служебная квартира <адрес>. ( л.д. 7, 57- 58)
В ордер в качестве членов его семьи были включены жена Некрасова Е.П. и сын.
Приказом командира в/ч ххх6 от <дата> №ххх с/ч <звание> Некрасов О.Б. был исключен из списков личного состава части на основании приказа МВД РФ от <дата> №ххх9 л/с в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего ВВК ограниченно годным к военной службе согласно п.п.б п. 3 ст. 51 Закона РФ « О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «б» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.( л.д. 11)
В связи с увольнением со службы к Некрасову О.Б. и его бывшей супруге с детьми были предъявлены требования о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и понуждении сдать жилье и снять ответчиков в регистрационного учета.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение служебным решается, в силу статьи 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Жилищным Кодексом РФ предусмотрены жилые помещения специализированного жилищного фонда, к которым относятся также служебные жилые помещения ( ст. 92 ЖК РФ)
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР)
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 было утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2004 N 512), в соответствии с которым, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.
Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Количество служебных жилых помещений должно соответствовать потребности в служебном жилищном фонде.
Служебный жилищный фонд в соответствии с данным Типовым положением закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 92 ЖК РФ допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовой договор найма специализированных жилых помещений.
Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме в соответствии с данными Правилами могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Ранее действовавшим ЖК РСФСР предусматривалось отнесение жилого помещения к числу служебных жилых помещений на основании решения исполнительного комитета органа местного самоуправления.
Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Некрасову О.Б. в 2002 году, в соответствии с действовавшим на тот момент ЖК РСФСР вопросы отнесения жилых помещений к числу служебных были отнесены к компетенции органа местного самоуправления.
В соответствии с запросом суда администрацией г. Новочеркасска сообщено, что постановлением от <дата> №ххх2 при выделении данного жилого помещения Некрасову О.Б. квартира была отнесена к числу служебных, о чем указано в постановлении о предоставлении жилого помещения ответчику именно в качестве служебного жилого помещения. ( л.д. 75)
Квартира <адрес> находится в государственной собственности и по праву оперативного управления зарегистрирована за в/ч 3667.
Решения об исключении квартиры <адрес> из числа служебных помещений собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом не принималось.
Требования о выселении Некрасова О.Б. и бывших членов его семьи основаны истцом на увольнении его с военной службы и прекращении в связи с этим договора найма служебного жилого помещения.
Разрешая требования предъявленного иска, суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с данной нормой закона на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Как было установлено судом, Некрасов О.Б. первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года.
Он был обеспечен жилым помещением по договору найма жилого помещения по ул. <адрес 2>, которое сдал при предоставлении ему в порядке улучшения жилищных условий <адрес>.
Учитывая, что на момент предоставления указанной квартиры он в силу закона имел право на получение жилого помещения на условиях договора найма, а не служебного помещения, а также то обстоятельство, что при увольнении он не был обеспечен жилым помещением, хотя не мог быть уволен с военной службы без предоставления жилого помещения, суд полагает требования истца о выселении его из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены.
Доводы представителя в/ч 3667 о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением при увольнении Некрасова О.Б. лежала на в/ч ххх6, в которой он на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не становился, не может, по мнению суда, быть основанием для его выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку на момент предоставления спорного жилого помещения он имел право на получение жилого помещения по договору найма жилого помещения, а не служебного.
Не могут быть основанием для выселения ответчика из спорного жилого помещения и представленные в/ч ххх2 сведения о том, что бывшие члены его семьи были обеспечены жилым помещением в г. <город>, поскольку в соответствии с представленными сведениями Некрасову О.Б. указанное жилое помещение не предоставлялось, он в него никогда не вселялся.
Поскольку требования заявлены о выселении Некрасова О.Б. без предоставления другого жилого помещения, суд полагает, что требования не могут быть удовлетворены.
Так как требования к бывшей супруге ответчика Некрасовой Е.А., детям Некрасову Н.В., Некрасовой А.О. предъявлены истцом по тем основаниям, что Некрасов О.Б. уволен с военной службы, то суд дает оценку обоснованности прекращения права пользования у них спорным жилым помещением и снятия их с регистрационного учета только по этим основаниям.
Поскольку суд посчитал невозможным выселение Некрасова О.Б. из спорного жилого помещения, то не подлежат удовлетворению требования и к остальным ответчикам, так как заявлены они к ним по тем же основаниям, что и к ответственному квартиросъемщику.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
войсковой части 3667 в удовлетворении исковых требований к Некрасову О.Б., Некрасовой Е.А., Некрасову Н.О., Некрасовой А.О. о признании их утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №хх по ул. <адрес>, снятии с регистрационного учета и выселении из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, понуждении сдать квартиру отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 23 марта 2011 года. На момент опубликования не вступило в законную силу.