Дело №2-1140\11РЕШЕНИЕ
16 марта 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Клочковой Л.П.
при секретаре Егоровой И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочковой О.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске об обязании принять документы для назначения пенсии,
установилКлочкова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако, ГУ УПФ РФ отказало Клочковой О.Н. в пенсионном обеспечении, ссылаясь на то, что свидетельство об установлении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке не может быть использовано для реализации пенсионных прав.
С решением ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске истица не согласна, просит обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске принять документы для назначения пенсии и назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, с <дата>
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске принять документы для назначения пенсии, на удовлетворении исковых требований в остальной части не настаивала, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Грубникова Е.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Клочковой О.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции РФ).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как следует из материалов дела (л.д.18), истица, отказываясь получать паспорт по религиозным убеждениям, получила у нотариуса г.<город> Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Истица, <дата> г.р., <дата> достигла пенсионного возраста, в связи с чем, неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.
Однако ответчик игнорировал заявления истицы, ссылаясь на то, что предъявленное истицей свидетельство не является документом, удостоверяющим личность.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Из решения Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. N ГКПИ06-334 следует, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Из материалов дела усматривается, что нотариус г.<город> З. удостоверила, что лицо, изображенное на фотографической карточке в Свидетельстве (л.д.18), тождественно с предъявившей ее Клочковой О.Н., <дата> г.р., которая зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Указанное Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, которое Клочкова О.Н. предъявляла ответчику, оформлено в соответствии с законом.
В силу п.7 ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ, НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ И ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПЕРЕХОДА С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Согласно п.22 данных правил Заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии,утв.Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па
к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
об изменении фамилии, имени, отчества;
об установлении инвалидности.
При этом какое-либо указание о том, что документом, удостоверяющим личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству должен быть исключительно паспорт, в Перечне отсутствует.
Факт принадлежности истицы к гражданству РФ подтверждается письмом И.о. начальника отдела ФМС по Ростовской области в г.Новочеркасске от <дата> (л.д.138).
Осуществив системный анализ правовых норм, суд приходит к выводу о незаконности требования ответчика об обязательном предъявлении истицей паспорта гражданина Российской Федерации для подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске в адрес ответчика для целей ее назначения.
Суд учитывает, что в данной ситуации (истица в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ) представленное Свидетельство, удостоверенное нотариусом, при наличии справки о гражданстве является допустимым документом, удостоверяющим личность истицы в данном конкретном правоотношении – предъявлении заявления о назначении пенсии.
Суд принимает во внимание, что отказ ответчика в приеме заявления о назначении пенсии противоречит ст. 19, 39 Конституции РФ, лишает Клочкову О.Н. права на социальное обеспечение по возрасту, то есть является недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решилИсковые требования Клочковой О.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда по г. Новочеркасску принять от Клочковой Ольги Николаевны заявление и документы, необходимые для назначения пенсии на основании Свидетельства об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом г.<город> З. <дата>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : Клочкова Л.П.
Мотивированное решение составлено 21 марта 2011 года. На момент опубликования не вступило в законную силу.