Дело № 2-867/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 марта 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Кондратьевой Ю.А.,
при секретаре Куртевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесниковой Л.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лесникова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначить пенсию, ссылаясь на то, что она имеет право на назначение ей пенсии по п. п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было отказано в назначении пенсии и не засчитаны периоды работы по специальности. С данным отказом истица не согласна, просила признать незаконным отказ в назначении пенсии, обязав ответчика назначить ей пенсию, включив в ее специальный стаж спорные периоды работы.
В судебном заседании истица поддержала доводы, указанные в заявлении, настаивала на удовлетворении заявления, просила зачесть в ее специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - период нахождения на курсах повышения квалификации, а также с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада №х колхоза <данные изъяты>. Просила иск удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске, действующая на основании доверенности – Грубникова Е.Ф. исковые требования не признала, в иске просила отказать, поддержала доводы, изложенные в представленном суду письменном отзыве. Суд, выслушав истицу, представителя УПФ РФ по г. Новочеркасску, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, истица <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды ее работы: <дата> по <дата> – т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; <дата> по <дата>, т.к. находилась на курсах повышения квалификации, а также период с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада №х колхоза <данные изъяты>.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной нормы закона, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.
Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ г. Новочеркасска №ххх от <дата> было установлено, что специальный стаж Лесниковой Л.Н. составляет хх года 9 месяцев и 23 дня (л.д. 11).
Согласно разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости по нормам ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ в стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Суд считает, что не может быть исключен из специального стажа истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, поскольку по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с приятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 N 5).
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Период нахождения Лесниковой Л.Н. на курсах повышения квалификации, по мнению суда, также не может быть исключен из специального стажа истицы, поскольку согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью Лесниковой Л.Н., на курсы ее посылали Приказом руководителя образовательного учреждения, истице выплачивалась средняя заработная плата.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Необоснованным суд признает и невключение в специальный стаж периода работы истицы с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада №х колхоза <данные изъяты>.
Положения подп. 10 п. 1 ст. 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона N 173-ФЗ признаны Постановлением КС РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.
Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
При данных обстоятельствах время работы педагога в колхозном детском саду в стаж, дающий право на досрочную пенсию, должно быть засчитано.
Ввиду того, что при включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, всех указанных выше спорных периодов работы Лесниковой Л.Н., ее специальный стаж будет составлять более 25 лет, и, следовательно, она на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии имела необходимый для этого специальный стаж, - отказ ответчика в назначении досрочной пенсии является необоснованным.
В связи с чем, требования истицы в части понуждения ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Лесниковой Л.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Лесниковой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Новочеркасску назначить Лесниковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии – <дата>, включив в специальный трудовой стаж периоды:
- с <дата> по <дата> – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
- с <дата> по <дата>, - нахождения на курсах повышения квалификации;
- с <дата> по <дата> – работы воспитателем детского сада №х колхоза <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Новочеркасский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 14 марта 2011 года.