Дело № 2-1315/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Евлампиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средне -образовательная школа №, третье лицо ОГПН по г. Новочеркасску об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором указал, что Прокуратурой г. Новочеркасска по обращению начальника ОГПН по г. Новочеркасску УГПН ГУ МЧС РФ по РО проведена проверка принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях города. По результатам проверки, проведенной в МОУ СОШ №, расположенной по <адрес>, установлено следующее.
Проверкой установлено, что в МОУСОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не произведён ремонт пожарного водоёма (дворовая территория МОУ СОШ); объект не обеспечен нормативным расходом воды, для целей наружного пожаротушения; не установлен стандартный указатель местонахождения пожарного водоёма с учётом обеспечения требований ПУЭ в части освещения его в ночное время от источников аварийного освещения. (ППБ 01-03 п.89,94, СНиП 2.04.02-84* п.2.11 *, ПУЭ);
- двери пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовые) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже Е1 30
(СНиП 21-01-97* табл.2,п.8.4, СНиП 2.08.02-89*);
- отсутствует ограждение на кровле с северной стороны здания (СНиП
21-01-97* п.8.11);
- отсутствуют наружные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания (СНиП 21-01-97 п.8.3);
- в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение (ППБ
01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.55);
- провода линии СОУЭ не проложены в коробах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 п. 3.9);
- приборы приёмно -контролъные охранно-пожарные «Сигнал-20» установлены в коридоре 1-го этажа (РД 78.145-93 п.7.2);
- в помещении спортзала расстояние от пожарных извещателей до стены
более 4,5 (НПБ 88-2001* п.12.56);
- в спортзале третьего этажа, расстояние между пожарными извещателями более 8,0м. (НПБ 88-2001* п.12.56);
- расстояние от потолка до речевых пожарных оповещателей менее
150мм (п.З. 17 НПБ 104-03);
- проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищённых
проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия не выполнены в отрезках труб, или коробах, или проёмах, а через сгораемые - в отрезках стальных труб (ППБ 01-03 п.38, СНиП 3.05.06-85 п. 3.18).
Так же установлено, что раннее предусмотренный внутренний противопожарный водопровод в здании МОУ СОШ № при проведении капитального ремонта был демонтирован. Результаты проведённых испытаний показали, что согласно таблице 1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация здания» внутренний противопожарный водопровод необходимо восстановить.
Требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью государства.
На основании изложенного, просил суд обязать МОУ СОШ № устранить указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности.
В судебном заседании пом. прокурора г. Новочеркасска – Горбатько И.А. частично от требований об обязании ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности отказался, в связи с тем, что согласно ответа КУМИ Администрации г. Новочеркасска на балансе МОУ СОШ № и в реестре муниципальной собственности г. Новочеркасска пожарный водоем не числиться.
На удовлетворении остальной части исковых требований настаивал.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд, считает, что частичный отказ помощника Прокурора г. Новочеркасска от исковых требований является его процессуальным правом, которое не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает данный отказ истца от части заявленных требований.
Ответчик – представитель МОУ СОШ № Полянникова Е.В. пояснила суду, что указанные в предписании нарушения будут устраняться в ближайшее время.
Представитель третьего лица - ОГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области – Скляров Г.А. пояснил суду, что в рамках надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности была проведена проверка МОУ СОШ №, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в Акте проверки.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований...
В силу ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 12,150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска по обращению начальника ОГПН по г. Новочеркасску УГПН ГУ МЧС РФ по РО проведена проверка принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях города. По результатам проверки, проведенной в МОУ СОШ №, расположенной по <адрес>, установлено следующее.
Проверкой установлено, что в МОУСОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не произведён ремонт пожарного водоёма (дворовая территория МОУ СОШ); объект не обеспечен нормативным расходом воды, для целей наружного пожаротушения; не установлен стандартный указатель местонахождения пожарного водоёма с учётом обеспечения требований ПУЭ в части освещения его в ночное время от источников аварийного освещения. (ППБ 01-03 п.89,94, СНиП 2.04.02-84* п.2.11 *, ПУЭ);
- двери пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовые) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже Е1 30
(СНиП 21-01-97* табл.2,п.8.4, СНиП 2.08.02-89*);
- отсутствует ограждение на кровле с северной стороны здания (СНиП
21-01-97* п.8.11);
- отсутствуют наружные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания (СНиП 21-01-97 п.8.3);
- в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение (ППБ
01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.55);
- провода линии СОУЭ не проложены в коробах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 п. 3.9);
- приборы приёмно -контролъные охранно-пожарные «Сигнал-20» установлены в коридоре 1-го этажа (РД 78.145-93 п.7.2);
- в помещении спортзала расстояние от пожарных извещателей до стены
более 4,5 (НПБ 88-2001* п.12.56);
- в спортзале третьего этажа, расстояние между пожарными извещателями более 8,0м. (НПБ 88-2001* п.12.56);
- расстояние от потолка до речевых пожарных оповещателей менее
150мм (п.З. 17 НПБ 104-03);
- проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищённых
проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия не выполнены в отрезках труб, или коробах, или проёмах, а через сгораемые - в отрезках стальных труб (ППБ 01-03 п.38, СНиП 3.05.06-85 п. 3.18).
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:
- Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата> (л.д. 12-13);
- Протокол № от <дата> (л.д. 9),
- Протокол № от <дата> (л.д. 10-11)
Однако, как следует из материалов дела, показаний сторон, нарушение связанное с непроизведенным ремонтом пожарного водоема не числиться на балансе МОУ СОШ №.
Несмотря на это, принятые меры прокурорского реагирования, а также меры, принимаемые ОГПН по г. Новочеркасску главного управления МЧС России по РО оказались не достаточно эффективными и не привели к устранению всех допущенных со стороны МОУ СОШ № нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять отказ от помощника прокурора г. Новочеркасска от части исковых требований а именно: произвести ремонт пожарного водоёма (дворовая территория МОУ СОШ); объект не обеспечен нормативным расходом воды, для целей наружного пожаротушения; не установлен стандартный указатель местонахождения пожарного водоёма с учётом обеспечения требований ПУЭ в части освещения его в ночное время от источников аварийного освещения. (ППБ 01-03 п.89,94, СНиП 2.04.02-84* п.2.11 *, ПУЭ).
Исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц об обязании Муниципальному образовательному учреждению средне -образовательная школа №, третье лицо ОГПН по г. Новочеркасску об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать МОУ СОШ № выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:
- двери пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовые) заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже Е1 30 (СНиП 21-01-97* табл.2,п.8.4, СНиП 2.08.02-89*);
- установить ограждение на кровле с северной стороны здания (СНиП
21-01-97* п.8.11);
- установить наружные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания (СНиП 21-01-97 п.8.3);
- в помещении пожарного поста установить аварийное освещение (ППБ
01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.55);
- провода линии СОУЭ проложить в коробах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 п. 3.9);
- приборы приёмно -контролъные охранно-пожарные «Сигнал-20» установить в коридоре 1-го этажа (РД 78.145-93 п.7.2);
- в помещении спортзала пожарных извещатели установить на расстояние, требуемое НПБ 88-2001 * п. 12.56;
- в спортзале третьего этажа, пожарные извещатели установить на расстояние, требуемое НПБ 88-2001* п.12.56;
- расстояние от потолка до речевых пожарных оповещателей выдержать по нормативам, установленным п. 3.17 НПБ 104-03;
- проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищённых
проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия выполнить в отрезках труб, или коробах, или проёмах, а через сгораемые - в отрезках стальных труб (ППБ 01-03 п.38, СНиП 3.05.06-85 п. 3.18),
- восстановить внутренний противопожарный водопровод.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2011 года.
Судья: Е.Ю. Никитушкина