РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 г. г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Григорьева Д.Н. при секретаре Ковалевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора *** действующего в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству «Торговый центр «Южный», третье лицо ОГПН по *** о понуждении устранить нарушения правил пожарн6ой безопасности
УСТАНОВИЛ
Прокурор *** обратился в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству «Торговый центр «Южный», третье лицо ОГПН по *** о понуждении устранить нарушения правил пожарн6ой безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой *** совместно с представителями ОГПН по *** ГУ МЧС РФ по *** и УВД *** проведена проверка по вопросам обеспечения комплексной безопасности в местах с массовым пребыванием людей. В результате проверки установлены факты нарушения правил пожарной безопасности. Так в здании торгового центра «Южный» расположенного по адресу *** имеются следующие нарушения:
- здание, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения что противоречит ФЗ-123 ст. 61,83 СП 2.131302009 табл. А1 п.10.3; ППБ 01-03 п.3;
- здание, помещения не оборудованы эвакуационным освещением что противоречит ФЗ-123 ст. 82; ППБ 01-03 п. 3,36;
- здание, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЗ-123 ст. 84, СП 3.13130.200 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» ст.7 табл 2 п.8 ППБ 01-03 п.3);
- не повышен предел огнестойкости несущих металлических несущих элементов (балок, ригелей) мансардного этажа здания ТЦ, что противоречит ФЗ-123 ст. 87, 137; ППБ 01-03 п.п. 3,36, СНиП 21-01—97* п. 7.9 табл 4, СНиП ЧЧ.ММ.ГГ.-89* п.1.14*;
- транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания не имеют требуемого предела огнестойкости, что противоречит ФЗ-123 ст.138; ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.8 табл. 2;
- на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а так же в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам не установлены противопожарные клапаны с автоматическим управлением, что противоречит ППБ01-03 п.3 СНиП 41-01-2003* п.8.11;
- не проведено ограждение кровли здания торгового центра, что противоречит требованиям ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.11;
- дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа не выполнена в сосответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, а именно высота в свету не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м., что противоречит требованиям ФЗ-123 ст. 89; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
- допускается размещение торгового оборудования на путях эвакуации, что противоречит требованиям ППБ 01-03 п..п. 51,53;
- двери пожароопасных помещений (эл.щитовая, венткамера) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, что противоречит ППБ 01-03 п. 3, СНИП 21-01-97* табл. 2, п. 8.4;
- помещения венткамеры не освобождены от посторонних предметов, допускается функциональное изменение данного помещения с устройством торгового павильона, что противоречит требованиям ППБ01-03 п.3, 38, 40;
- подвал здания не оборудован системой приточно-вытяжной противодымной вентиляции предназначенной для обеспечения безопасносной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений, что противоречит требованиям ППБ 01-03 п.3,8.1-8.2; СНиП 41-01-2003;
- не обеспечено отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, что противоречит требованиям СП 7.13130.2009; ППБ 01-03 п.3;
- имеющиеся внутренние пожарные краны не проверены на воздухоотдачу, что противоречит требованиям ФЗ-123 ст. 86, ППБ 01-03 п.89;
- в пожарных шкафах ПК не установлены пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок, что противоречит требованиям ФЗ-123 ст. 86; ППБ 01-03 п.3, СНиП ЧЧ.ММ.ГГ.-85 п. 12.22;
- в помещении насосной не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, на задвижках и насосах не вывешена информация о их назначении, не разработана инструкция по включению насосов-повысителей, что противоречит требованиям ФЗ-123 ст. 86, ППБ 01-03 п. 92.
Не исполнение руководством НП «Торговый центр «Южны» требований федерального законодательства в области пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Осуществление мер прокурорского реагирования оказалось не эффективно, допущенные нарушения не устранены.
Просит обязать некоммерческое партнерство устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, а именно:
- здание, помещения оборудовать автоматической установкой пожаротушения;
- здание, помещения оборудовать эвакуационным освещением;
- здание, помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре;
- повысить предел огнестойкости несущих металлических несущих элементов (балок, ригелей) мансардного этажа здания ТЦ;
- транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания обеспечить требуемым пределом огнестойкости;
- на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а так же в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам установить противопожарные клапаны с автоматическим управлением;
- провести ограждение кровли здания торгового центра;
- дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа выполнить в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, высотой в свету не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м.;
- не допускать размещение торгового оборудования на путях эвакуации;
- двери пожароопасных помещений (эл.щитовая, венткамера) заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30;
- помещения венткамеры освободить от посторонних предметов, не допускать функционального изменения данного помещения с устройством торгового павильона;
- подвал здания оборудовать системой приточно-вытяжной противодымной вентиляции предназначенной для обеспечения безопасносной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений;
- обеспечить отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации;
- имеющиеся внутренние пожарные краны проверить на воздухоотдачу;
- в пожарных шкафах ПК установить пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок;
- в помещении насосной вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов, на задвижках и насосах, а так же вывесить информацию о их назначении; разработать инструкцию по включению насосов-повысителей.
В судебном заседании помощник прокурора Горбатько И.А. отказался от исковых требований в части понуждения:
- здания, помещения оборудовать автоматической установкой пожаротушения; - здание, помещения оборудовать эвакуационным освещением; - здание, помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре; - провести ограждение кровли здания торгового центра; не допускать размещение торгового оборудования на путях эвакуации; - двери пожароопасных помещений электрощитовой заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30; проверить имеющиеся внутренние пожарные краны на водоотдачу.
пояснив, что указанные нарушения ответчиком устранены добровольно, что подтверждается материалами дела.
В исковые требования в части понуждения: - обеспечить транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания требуемым пределом огнестойкости; - на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а так же в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам установить противопожарные клапаны с автоматическим управлением; - помещения венткамеры освободить от посторонних предметов, не допускать функционального изменения данного помещения с устройством торгового павильона; - обеспечить отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; - двери пожароопасных помещений - венткамеры заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, выделить в отдельное производство, поскольку как следует из пояснения ответчика, и материалов дела, помещение венткамеры переоборудовано В.М. под торговый павильон, в связи с чем по сути венткамера утрачена. В настоящее время в производстве Новочеркасского городского суда находится гражданское дело по иску НК «Торговый центр «Южный» к В.М., С.П., Д.В., О.Б., Администрации ***, КУМИ *** о прекращении права собственности, признании права общей собственности на нежилые помещения, истребовании помещения из чужого незаконного владения, встречным искам Администрации ***, КУМИ ***, о признании недействительным договора купли-продажи муниципального имущества, истребовании имущества из чужого незаконного владения, предметом которого является, в том числе и указанная венткамера. По указанному делу определением Новочеркасского городского суда назначена экспертиза. Таким образом, до рассмотрения указанного дела разрешение указанных требований не представляется возможным.
В остальной части на удовлетворении исковых требований настаивал сославшись на доводы искового заявления.
Директор НК «Торговый центр «Южный» Сытник В.А. и представитель Тихонова Е.И., действующая на основании доверенности, пояснили, что в отношении удовлетворения исковых требований прокурора о понуждении - повысить предел огнестойкости несущих металлических несущих элементов (балок, ригелей) мансардного этажа здания ТЦ; - дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа выполнить в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, высотой в свету не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м. не возражают. Указанные работы в настоящее время заказаны, и идет подготовка к их выполнению.
В отношении исковых требований о понуждении – оборудовать подвал здания системой приточно-вытяжной противодымной вентиляции предназначенной для обеспечения безопасносной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений, возражали, указав, что указанные подвальные помещения не относятся к Торговому центру «Южный», а лица его занимающие: А.Г., Л.Н., Е.Г., Е.Р., С.Г., Е.А., В.В., А.В., В.М. не являются членами партнерства.
В отношении удовлетворения требований о понуждении –- в пожарных шкафах ПК установить пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок; - в помещении насосной вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов, на задвижках и насосах, а так же вывесить информацию о их назначении; разработать инструкцию по включению насосов-повысителей, так же возражали, указав, что указанные работы необходимы при недостаточном давлении воды в системе водоснабжения. Торговый центр вообще не имеет насосной. Из Расчета потребленного напора на внутреннее пожаротушение торгового центра «Южный» выполненного ОАО «Ростовгражданпроект» повысительная насосная установка не требуется.
В указанной части иска просили отказать.
Определением *** городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. производство по делу в части исковых требований о понуждении ответчика - здания, помещения оборудовать автоматической установкой пожаротушения; - здание, помещения оборудовать эвакуационным освещением; - здание, помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре; - провести ограждение кровли здания торгового центра; не допускать размещение торгового оборудования на путях эвакуации; - двери пожароопасных помещений электрощитовой заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30; проверить имеющиеся внутренние пожарные краны на водоотдачу прекращено.
Определением *** городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. исковые требования о понуждении - обеспечить транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания требуемым пределом огнестойкости; - на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а так же в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам установить противопожарные клапаны с автоматическим управлением; - помещения венткамеры освободить от посторонних предметов, не допускать функционального изменения данного помещения с устройством торгового павильона; - обеспечить отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; - двери пожароопасных помещений - венткамеры заменить на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, выделены в отдельное производство.
Представитель ОГПН по *** ГУ МЧС РФ по *** в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд с учетом мнения сторон нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что прокуратурой *** совместно с представителями ОГПН по *** ГУ МЧС РФ по *** и УВД *** проведена проверка торгового центра «Южный» по вопросам обеспечения комплексной безопасности в местах с массовым пребыванием людей. В результате проверки установлены факты нарушения правил пожарной безопасности.
Торговый центр «Южный» является местом массового пребывания людей.
Требования правил пожарной безопасности установлены ФЗ от ЧЧ.ММ.ГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от ЧЧ.ММ.ГГ. ***, Приказом МЧС России от ЧЧ.ММ.ГГ. *** «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ЧЧ.ММ.ГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Статья 37 названного Закона определяет обязанности руководителей организаций. Так руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как установлено, судом ТЦ «Южный» имеет недостатки в системе противопожарной безопасности. В частности не повышен предел огнестойкости несущих металлических несущих элементов (балок, ригелей) мансардного этажа здания ТЦ; - дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа не выполнена в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, высотой в свету не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м.
Представители ответчика в судебном заседании признали указанные обстоятельства, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 68 ГПК РФ Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению исковые требования прокурора *** в части понуждения Некоммерческого партнерства ТЦ «Южный» в пожарных шкафах ПК установить пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок; - в помещении насосной вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов, на задвижках и насосах, а так же вывесить информацию о их назначении; разработать инструкцию по включению насосов-повысителей, так же возражали, указав, что указанные работы необходимы при недостаточном давлении воды в системе водоснабжения.
Так судом установлено, что Торговый центр не имеет насосной.
В материалы дела представлен Расчет потребленного напора на внутреннее пожаротушение торгового центра «Южный» выполненный ОАО «Ростовгражданпроект» в соответствии, с выводами которого повысительная насосная установка в здании ТЦ не требуется (л.д.34-40).
Так же не подлежат удовлетворению исковые требования оборудовать подвал здания системой приточно-вытяжной противодымной вентиляции предназначенной для обеспечения безопасносной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений, поскольку указанные подвальные помещения не относятся к Торговому центру «Южный». Указанные подвальные помещения занимают: А.Г., Л.Н., Е.Г., Е.Р., С.Г., Е.А., В.В., А.В., В.М. которые не являются членами партнерства, что подтверждение соответствующей справкой Партнерства.
По мнению суда требования прокурора в данной части должны быть направлены именно к указанным лицам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Прокурора *** действующего в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству «Торговый центр «Южный» о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить частично.
Обязать Некоммерческое партнерство «Торговый центр «Южный» повысить предел огнестойкости несущих металлических несущих элементов (балок, ригелей) мансардного этажа здания; дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа выполнить в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, высотой в свету не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2011 г.
Судья Д.Н. Григорьев