Дело № 2-2136/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Варламовой Н.В.

при участии прокурора Горбатько И.А.

при секретаре Харичевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Брюховецкого А.И. к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности,

Установил:

Брюховецкий А.И. обратился в суд с иском к УТиСР Администрации г. Новочеркасска об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности, указав следующее. В <дата> он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате заболеваний, связанных с воздействием радиации, ему была установлена <данные изъяты>, с <дата> <данные изъяты>. С <дата> года ответчик согласно Закону РФ от 24.11.95 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” стал выплачивать ему суммы возмещения вреда. С <дата> ему была установлена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей. С <дата> истцу ответчиком неправильно индексируются суммы возмещения вреда, установленные по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Просил суд произвести индексацию выплачиваемых ему ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в <дата> г.- <данные изъяты> руб. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с <дата> - <данные изъяты>, с <дата>- <данные изъяты>, далее суммы в размере <данные изъяты> рублей проиндексировать с применением индексов роста величины прожиточного минимума с <дата>- <данные изъяты> далее с применением коэффициентов инфляции с <дата> -<данные изъяты> и выплачивать ему ежемесячно с <дата> - <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать единовременно с ответчика сумму задолженности с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки ( л.д.4-5).

В судебном заседании истец Брюховецкий А.И. настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УТиСР Администрации города Новочеркасска Ростовской области, Винокуров Э.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Брюховецкого А.И. не признал, просил суд в иске отказать, представив в материалы дела письменный контррасчет суммы исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования Брюховецкого А.И. подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, Брюховецкий А.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, является <данные изъяты> в результате <данные изъяты> полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС, <данные изъяты> <дата> <данные изъяты>. Брюховецкому А.И. в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком была назначена и выплачивается сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, что подтверждается справками о выплачиваемых суммах и не отрицается ответчиком.

С <дата> по <дата> истцу ответчиком выплачивалась сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д.9).

Как следует из материалов дела, индексации выплачиваемых истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. на коэффициенты увеличения МРОТ с <дата> (<данные изъяты>) и с <дата> (<данные изъяты>) ответчик не производил.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.

В данном случае такая индексация ответчиком не производилась.

Следовательно, в период с <дата> по <дата> ответчик должен был выплачивать Брюховецкому А.И. ежемесячные денежные суммы возмещения вреда в размере <данные изъяты>, сумма недоплаты составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> В период с <дата> по <дата> ответчик должен был выплачивать Брюховецкому А.И. ежемесячные денежные суммы возмещения вреда в размере <данные изъяты>, фактически выплачивал <данные изъяты> рублей, общая сумма недоплаты за указанный период согласно расчету,представленному УТиСР составляет <данные изъяты>.

Таким образом, общая сумма недоплаты истцу сумм возмещения вреда за период с <дата> по <дата> составила <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> ).

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. №7 и от 11 мая 2007 г. № 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Брюховецкому А.И., в установленном порядке с <дата> по <дата> своевременно проиндексированы на коэффициенты МРОТ не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Брюховецкому А.И. имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец Брюховецкий А.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не несет ответственности за несвоевременную выплату сумм ВВЗ, суд находит необоснованными, поскольку назначение, выплата и индексация ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991г. N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» производится органами социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, судом достоверно установлено, что ответчик в установленном порядке с <дата> на коэффициенты МРОТ своевременно суммы возмещения вреда не проиндексировал, в связи с чем такие суммы выплачивались в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным требование истца об индексации не выплаченных ему ответчиком в полном объеме своевременно в период с <дата> по <дата> сумм возмещения вреда здоровью согласно росту индекса потребительских цен, поскольку, в данном случае имеет место вина ответчика.

Сумма индексации задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, образовавшейся за период с <дата>-<дата>г. с учетом индексов роста потребительских цен по <дата> составляет <данные изъяты> рублей согласно расчету, представленному ответчиком (л.д.21-23).

Суд согласился с указанным расчетом ответчика, который не оспаривался истцом (л.д. 21-23).

Проверив расчет ответчика в отношении индексации сумм ВВЗ за период с <дата> по <дата> с учетом индексов роста потребительских цен по <дата>, суд находит расчет, представленный ответчиком, правильным, отвечающим требованиям ст. 15 ГК РФ и положениям п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г..

Согласно указанному расчету ответчика (л.д.21-23) общая сумма задолженности с учетом индексации по ИПЦ составляет <данные изъяты>

Следовательно, подлежащая взысканию с ответчика в пользу Брюховецкого А.И. сумма задолженности возмещения вреда с учетом индексации единовременно составляет <данные изъяты> рублей. В указанной части суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что исковые требования Брюховецкого А.И. в части индексации выплачиваемых ему ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей с применением индексов роста величины прожиточного минимума с <дата>- <данные изъяты> далее с применением коэффициентов инфляции с <дата> -<данные изъяты> и о индексации задолженности исходя из роста индексов потребительских цен в сумме <данные изъяты> рублей необоснованны и подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, с <дата> истцу были назначены ежемесячные суммы возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом индексации указанной суммы с применением индексов МРОТ -<данные изъяты>, ежемесячная выплата истцу с <дата> должна была составлять <данные изъяты> рублей.

Согласно п.п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена в <данные изъяты>.

Фактически с <дата> ежемесячные выплаты истцу в размере <данные изъяты>. были заменены ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причиненного здоровью в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>, названная компенсация была установлена в более высоком размере, и указанная сумма выплачивалась ответчиком Брюховецкому А.И. по <дата> (л.д.10).

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 ст.14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 года № 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. № 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. № 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. № 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. № 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. № 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, которые предусматривают, в частности, размер выплат для <данные изъяты> с 1 января 2003 года - 3136 руб., а с 1 января 2004 года - 3450 рублей.

Следовательно, суд не усматривает необходимости индексации Брюховецкому А.И. в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, в частности, <данные изъяты>, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Вышеназванные требования закона ответчиком исполнены.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком производилась индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Следовательно, требования истца в указанной части необоснованны и

подлежат отклонению.

Поскольку ответчик действовал в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлениями Правительства РФ и Правилами индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм.

Как усматривается из справки УТиСР г.Новочеркасска, с учетом произведенной ответчиком в соответствии с действующим законодательством индексации, размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой истцу в <дата> году составляет <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Брюховецкого А.И. об индексации выплачиваемых истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. на коэффициенты увеличения МРОТ с 01.07.2000 г<данные изъяты>) и с <дата> (<данные изъяты> и индексации не выплаченных ему ответчиком в полном объеме своевременно в период с <дата> по <дата> сумм возмещения вреда здоровью согласно росту индекса потребительских цен подлежащими удовлетворению, в остальной части иск Брюховецкого А.И. подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска за счет средств федерального бюджета в пользу Брюховецкого А.И. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с <дата> по <дата>. с учетом индексации по <дата> в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска Брюховецкому А.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 16.06.2011 года.