РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: Варламовой Н.В.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайдиной В.М. к Администрации

г. Новочеркасска, Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления МЭРА г.Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Гайдина В.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, в котором указала, что она согласно распоряжению № от <дата> уволена в связи с <данные изъяты>. Основанием к ее увольнению явилось <данные изъяты> МЭРа города Новочеркасска. В этот же день она обратилась с заявлением к Главе администрации об установлении стажа для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет. Решением Комиссии по вопросам стажа муниципальной службы для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет от <дата> за истицей признано право на пенсию с <дата>. Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области № от <дата> истице установлена муниципальная пенсия за выслугу лет с <дата>.

Полагая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена с момента увольнения, истица просила суд признать незаконным постановление мэра г. Новочеркасска № от <дата> в части установления ей муниципальной пенсии за выслугу лет с <дата>, взыскать с ответчика в ее пользу муниципальную пенсию за выслугу лет с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>, денежную сумму за незаконное пользование денежными средствами в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, расходы на оплату доверенности в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление труда и социального развития администрации г. Новочеркасска.

Истица, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явилась.

С учетом мнения представителя истца Шевченко В.Е. суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца – Шевченко В.Е., действующая на основании доверенности и ордера, уточнила исковые требования, просила изменить постановление Мэра г. Новочеркасска № от <дата> в части даты, с которой установлена муниципальная пенсия за выслугу лет Гайдиной В.М. с <дата> на <дата>, взыскать муниципальную пенсию за выслугу лет с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> рублей с Управления труда и социального развития Администрации города за счет средств местного бюджета, взыскать судебные расходы: расходы по оплате услуг представителя, по оплате за доверенность, по оплате государственной пошлины. В части иска о взыскании процентов за незаконное пользование денежными средствами и компенсации морального вреда представитель Гайдиной В.М. отказалась от исковых требований. Производство по делу в данной части прекращено определением суда от <дата>.

Представитель Администрации г. Новочеркасска., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела ответчиком был предоставлен отзыв, согласно которого Администрация г. Новочеркасска возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на пропуск истицей срока исковой давности.

В судебном заседании представитель Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска – Винокуров Э.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Гайдиной В.М. возражал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Гайдиной В.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Новочеркасска от <дата> № Гайдина В.М. назначена на должность <данные изъяты> г. Новочеркасска – <данные изъяты>, на условиях срочного трудового договора, на период <данные изъяты> мэра города.

Распоряжением заместителя Главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> Гайдина В.М. уволена с <дата>, в связи с <данные изъяты>.

На основании постановления Администрации г. Новочеркасска № от <дата> Гайдиной В.М. с <дата> установлена муниципальная пенсия за выслугу лет, исходя из общей суммы <данные изъяты> рубля с учетом назначенного размера пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу статьи 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации и согласно пункту 1 статьи 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение на муниципального служащего прав обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

В свою очередь статьей 7 (пункт 1) Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены условия пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, согласно которым федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 6-9 ч.1 ст.33, пунктом 1 части 1 ст. 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации) (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункт).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1,2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)», 3 и 7 части 1 статьи 33, подп. «б» пункта 1 части 1 ст. 37 и пунктом 4 части 2 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за трудовую пенсию <данные изъяты> (<данные изъяты>) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник» (советник), 6, 8 и 9 части 1 ст.33, подп. «а» пункта 1 части 1 ст. 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 ст. Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель субъекта Российской Федерации в пункте 1 ст. 10 Закона Ростовской области от 09.10.07 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» закрепил распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего Ростовской области в области пенсионного обеспечения в полном объеме.

Согласно положениям пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ. Максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта РФ по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

Исходя из анализа указанных норм закона, суд пришел к выводу – установление дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые исполняются указанными органами с учетом положений вышеуказанных законов субъектов РФ в части размера государственной пенсии муниципального служащего.

Как следует из материалов дела, не оспаривая наличие у истицы необходимого условия для назначения пенсии по выслуге лет, требуемого в соответствии с вышеприведенным законодательством стажа муниципальной службы, ответчик, возражая против доводов истицы относительно даты возникновения у нее права на такую пенсию, ссылается на то обстоятельство, что Положение о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, утвержденное решением Городской Думы г. Новочеркасска № 513 от 23 декабря 2008 года, не предусматривало такого основания прекращения трудовых отношений как истечение срока трудового договора, что лишало истицу права на муниципальную пенсию по выслуге лет.

Однако, Положение о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, утвержденное решением Городской Думы г. Новочеркасска № 513 от 23 декабря 2008 года (в редакции от 5.02.10), предусматривало право на муниципальную пенсию (при наличии соответствующего стажа муниципальной службы) в случае увольнения с муниципальной службы в связи с прекращением таким лицом своих полномочий. При этом в силу п.6 ст.6 данного Положения муниципальная пенсия за выслугу лет назначается со дня регистрации в органе местного самоуправления или органе Администрации города заявления заинтересованного лица о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, но не ранее чем со дня возникновения права на муниципальную пенсию за выслугу лет.

30 января 2009 года Городская Дума г. Новочеркасска при вынесении Решения № 524 в ст. 26 определила «В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами.

Учитывая совокупность норм указанных федеральных и областных законов, следует, что Гайдина В.М. при увольнении в связи с <данные изъяты>, имела право на назначение муниципальной пенсии с момента подачи заявления в адрес Главы администрации. Данное заявление от <дата> от Гайдиной В.М. поступило в Администрацию города <дата>, что ответчиками не оспаривается.

Таким образом, суд полагает, что муниципальная пенсия Гайдиной В.М.

должна быть назначена Администрацией г.Новочеркасска с момента поступления ее заявления с <дата>, следовательно, исковые требования Гайдиной В.М. в части изменения даты с <дата> на <дата> в постановлении Администрации города № от <дата> обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что сумма муниципальной пенсии и пенсии <данные изъяты>, назначенная по Постановлению мэра города, составляет <данные изъяты> рублей, сумма муниципальной пенсии, подлежащая доплате Гайдиной В.М. составляет: <данные изъяты> (справка-расчет представлена истцом в судебное заседание (л.д.62)). С учетом того, что с <дата> муниципальная пенсия Гайдиной В.М. выплачивается в полном объеме, задолженность по выплате муниципальной пенсии составляет <данные изъяты>. Расчет задолженности по выплате муниципальной пенсии Гайдиной В.М. также не оспаривается ответчиками.

Согласно ст. 11 Решения городской думы г. Новочеркасска от 23.12.08 № 513 «Об утверждении Положения о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы» «расходы по выплате и доставке муниципальной пенсии за выслугу лет осуществляются за счет средств местного бюджета Управлением труда и социального развития».

Таким образом, суд полагает, что сумма задолженности по выплате муниципальной пенсии за выслугу лет Гайдиной В.М. в сумме <данные изъяты> рублей должна быть взыскана с Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением иска могут быть возложены судом на органы местного самоуправления, если суд установит, что данным органом были созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав. В связи с тем, что согласно Постановлению Администрации г. Новочеркасска № от <дата> истице установлена муниципальная пенсия за выслугу лет с <дата>, а не с момента обращения (<дата>), суд считает, что судебные расходы, понесенные Гайдиной В.М. в связи с обращением в суд с настоящим иском в сумме <данные изъяты> (расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату доверенности в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей), должны быть взысканы с Администрации г. Новочеркасска.

Заявленное ходатайство ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца в связи с истечением сроков исковой давности не подлежит удовлетворению в связи с тем, что истцом оспаривается дата установления муниципальной пенсии, право на которую ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Гайдиной В.М..

Признать незаконным Постановление Администрации г. Новочеркасска № от <дата> в части срока установления муниципальной пенсии за выслугу лет Гайдиной В.М. с <дата>, изменив дату установления муниципальной пенсии за выслугу лет Гайдиной В.М. с <дата> на <дата>.

Взыскать с Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска за счет средств местного бюджета в пользу Гайдиной В.М. задолженность муниципальной пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Администрации г. Новочеркасска в пользу Гайдиной В.М. судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2011 года