20 июня 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Евлампиевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пундиковой Н.И. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пундикова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что имеет специальный стаж - лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения 30 лет 10 месяцев и 08 дней. Она обратилась к ответчику чч.мм.гг. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ. Комиссия ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске (ГУ УПФР) отказала ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (Протокол *** от чч.мм.гг.). Полагала, что одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно - профилактических (лечебных) учреждениях. Считала, что ответчик необоснованно не включил ей периоды работы в специальный стаж: с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***. Ответчик засчитал Пундиковой Н.И. в специальный стаж только 14 лет 02 месяца 15 дней, а 16 лет 07 месяцев 23 дня ответчиком не засчитано. Указала, что ответчик также в специальный стаж не засчитал время её нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: за .... год - 10 дней, за .... год - 02 дня, за .... год - 22 дня, за .... год - 34 дня, за .... год — 40 дней.

Пундикова Н.И. просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске и зачесть вышеперечисленные периоды в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с ее деятельностью в качестве медицинского работника в лечебно - профилактических (лечебных) учреждениях, с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске за назначением пенсии.

В судебное заседание истица, явилась требования изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против отказа включения в специальный стаж периода работы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. ***.

Представитель истца Алубаева Т.И., действующая в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Омельченко И.Б., в судебном заседании иск не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истец обращалась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением *** от чч.мм.гг. с вопросом о назначении ей досрочно трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФ РФ истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку комиссия руководствовалась действующим законодательством. Должности, которые истец занимала в спорные периоды, не зачтены в специальный стаж в связи со следующим. Истец с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. работала ***, работа в указанной должности относится к младшему медицинскому персоналу и не предусматривает права на назначение пенсии досрочно (10 мес. 25 дн.). С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. истец работала ***, и эта должность не предусмотрена утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (01 год 01 мес. 09 дн.). С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. Пундикова Н.И. работала ***, указанный период также не засчитывается в спецстаж из – за того, что наименование учреждения «войсковая часть» отсутствует в утвержденном Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г. Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (01 мес. 02 дн.). С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. истец работала ***, поскольку указанная должность и наименование учреждения «войсковая часть» отсутствует в утвержденном Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г. Списке профессий и должностей работников здравоохранения, то указанный период не был зачтен в специальный стаж (06 мес. 18 дн.). С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. истец работала *** (01 год 03 дн.), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. - ***, поскольку согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г. наименование врачебной должности руководителей формируются с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которым работник имеет соответствующую подготовку и работа, по которой вменяется в круг его обязанностей (12 лет 11 мес. 27 дн.), также не подлежит зачету в спецстаж истцу. Всего комиссией не было засчитано в специальный стаж Пундиковой Н.И. 16 лет 07 месяцев 23 дня, а засчитано - 14 лет 02 месяца 15 дней.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что требования Пундиковой Н.И. подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью установлено п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от чч.мм.гг. № 173-ФЗ. Основным условием для назначения указанной пенсии в соответствие с этой статьей является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено. Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, согласно трудовой книжке истица с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 19), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 23), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 24), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 24), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 26), с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** (л.д. 27), то есть в должностях предусмотренных Списком.

Периоды работы, которые не включены специальный стаж, относятся к периодам деятельности до чч.мм.гг., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 год N 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретен права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанные периоды работы действовали утвержденные Постановлением Сове Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечней учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначен льготной пенсии по старости, периода работы в должностях медицинской сестры и фельдшера в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства санитарно-профилактических учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7- 13 настоящей статьи, правила исчислена периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначен трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ « трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работ выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

П. 11 Указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Комиссией ГУ УПФ РФ было установлено, что специальный стаж Пундиковой Н.И. составляет 14 лет 02 месяца 15 дней (при требуемом – 25 лет).

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истицы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., всего 16 лет 07 месяцев 23 дня, в связи с тем, что наименования учреждений и должностей Пундиковой Н.И. не предусмотрены Списком № 781.

Суд считает, что период работы истца с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности младшей медсестры в войсковой части п/п 45995 1264 военного госпиталя (л.д. 19) ответчик правомерно не засчитал в специальный стаж, поскольку младшая медицинская сестра не относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотренному Списком.

Суд не может согласиться с доводом ответчика относительно других периодов работы истца, поскольку, в суде установлено, что истица фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которая прямо предусмотрена Списком № 781.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает каких-либо ограничительных условий для медицинских работников в части пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Списком № 781 предусмотрена лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала - медицинская сестра, фельдшер в поликлиниках всех наименований, госпиталях всех наименований, в медико-санитарных частях и неточность в наименовании медицинских учреждений ОВЛ войсковой части (отделение восстановительного лечения), здравпункт ПО «Магнит» фактически являющиеся медицинским учреждением, не может препятствовать осуществлению пенсионных прав истицы Пундиковой Н.И.

Между тем, обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже возложена на работодателя. Следовательно к ответственности за неисполнение указанной обязанности не может быть привлечена истица. Основным документом о трудовой деятельности Пундиковой Н.И., подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Сведения о периоде работы истицы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, содержатся в трудовой книжке истицы, выполнены четко, без исправлений в соответствии с трудовым законодательством.

Суд полагает, что периоды работы истицы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. подлежат зачету ответчиком в специальный стаж Пундиковой Н.И. для назначения досрочной пенсии.

С учетом выше изложенного, суд полагает, что вышеуказанные периоды работы Пундиковой Н.И. подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске *** от чч.мм.гг. в части отказа Пундиковой Н.И. во включении в стаж за выслугу лет периодов ее работы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности *** с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности ***

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске засчитать Пундиковой Н.И. в специальный стаж периоды ее работы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. и назначить Пундиковой Н.И. трудовую пенсию по старости досрочно на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, с момента ее обращения за назначением пенсии, с 1108.2010 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2011 года

Судья Е.Ю. Никитушкина