Дело № 2-1802/11

РЕШЕНИЕ

11 июля 2011 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Евлампиевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова Д.Л. к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, МУ ДГХ Администрации г. Новочеркасска об обязании принять решение, о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим заявлением к УАиГ Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, в котором указал, что чч.мм.гг. в Администрации г. Новочеркасска было зарегистрировано его заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в районе *** в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м., шириной 30 м. для организации магазина-склада строительных материалов. чч.мм.гг. КУМИ г. Новочеркасска, Гончарову Д.Л. был предоставлен ответ о том, что земельные участки в аренду предоставляются только по результатам аукциона. Кроме того, в письме от чч.мм.гг. указывается на то, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду заявителю необходимо обратиться в УАиГ Администрации г. Новочеркасска и получить градостроительное заключение. чч.мм.гг. УАиГ Администрации г. Новочеркасска решая вопрос о подготовке градостроительного заключения, сообщили следующее: земельный участок в районе *** зарезервирован под строительство шламонакопителя водопроводных очистных сооружений (ВОС-3), выделение его под строительство магазина – склада не представляется возможным. чч.мм.гг. Гончаров Д.Л. обратился с запросом в УАиГ Администарции г. Новочеркасска, в котором просил разъяснить ответ от чч.мм.гг., а именно указать в каких границах и какой площадью зарезервирован земельный участок, присвоен ли ему адрес, указать, кем и когда принято решение о резервировании, заключен ли на основании решения договор о резервировании и использования земельного участка. Кроме того, просил сообщить, возможно ли отведение Гончарову Д.Л. земельного участка меньшего размера во избежание наложение на границы участка шламонакопителя. Также сведения о соблюдении санитарных разрывов между участок шламонакопителя и расположенными по пер. Еланскому жилыми домами и земельными участками для индивидуального жилищного строительства, которые существуют фактически в данном районе. На свой запрос чч.мм.гг., истец получил письмо УАиГ Администарции г. Новочеркасска, согласно которого на спорном участке фактически ведется строительство ВОС-3, заказчиком которого является ДСиГР. К ответу прилагалась план-схема, на которой были обозначены границы шламонакопителя. За разъяснениями чч.мм.гг. истец обратился в ДСиГР, однако не получил однозначного ответа о предоставлении данного участка под строительство склада-магазина. Заявитель полагает, что заключение УАиГ Администрации г. Новочеркасска о невозможности предоставления земельного участка является необоснованным. В ответе УАиГ не указано, какими именно решениями зарезервирован участок, за кем и в каких размерах. Наряду с этим, КУМИ Администрации сообщает, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду только по результатам аукциона. Однако, данное обстоятельство противоречит законодательству, ст. 30 ЗК РФ, Решению Городской Думы г. Новочеркасска от чч.мм.гг. *** «Об утверждении порядка предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Город Новочеркасск».

Учитывая изложенное, просил суд обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска принять решение о предоставлении земельного участка в г. Новочеркасске в районе *** в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м, шириной 30 м. для организации магазина-склада строительных материалов.

В последующем, истец предоставил дополнительное заявление о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в котором указал, что Администрацией г. Новочеркасска предоставлено Постановление Мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. *** «Об утверждении акта выбора, предварительного согласования места размещения и разрешении департаменту строительства и городского развития проведения проектно-изыскательских работ по размещению шламонакопителя ВОС-3 в районе ***». Указанным Постановлением определен перечень документов, которые необходимо оформить в отношении спорного земельного участка. В частности, утверждение акта выбора земельного участка, согласование места размещения объекта, а также указано на необходимость оформления документов на пользование спорным земельным участком. Исходя из Постановления Мэра г. Новочеркасска, ответ УАиГ от чч.мм.гг. о том, что спорный земельный участок зарезервирован под строительство шламонакопителя ВОС-3 является необоснованным поскольку указанное постановление не предусматривает резервирование земельного участка. Таким образом, УАиГ принимая решение, необоснованно исходило из того, что земельный участок зарезервирован. Просил суд признать незаконным отказ УАиГ Администрации г. Новочеркасска, КУМИ г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска в предоставлении Гончарову Д.Л. земельного участка в районе от *** в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м, шириной 30 м. для организации магазина-склада строительных материалов; обязать УАиГ Администрации г. Новочеркасска, КУМИ г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска в предоставить Гончарову Д.Л. земельный участок в районе *** в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м, шириной 30 м. для организации магазина-склада строительных материалов.

Истец – Гончаров Д.Л. в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца - Гончарова Е.А., действующая на основании ордера *** от чч.мм.гг. заявленные требования с уточнениями поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска – Савчук Т.Ю., действующая на основании доверенности против удовлетворения заявленных требований возражала в полном объеме, при этом пояснила, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, имеет специальное назначение, и не может быть предоставлен в пользование истцу.

Представитель ДСиГР действующий на основании доверенности Портнягин В.А. предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что строительство водоочистных сооружений ВОС-3, шламонакопителя, является одним из этапов реализации строительства комплекса «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий в учетом обеспечения г. Новочеркасска». Начало строительство объектов в 1981-1988 г.г. и остановленных по причине отсутствия обеспечения финансирования, в связи с упадком экономики в регионе на этот период. На основании задания, утв. Зам. Главы администрации г. Новочеркасска от чч.мм.гг. и договора *** от чч.мм.гг., в 2005 г. было разработано и утверждено Технико-экономическое обоснование на завершение строительства объектов «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска». Разработка ТЖО обусловлена необходимостью возобновления и завершения начатого строительства. Спорный земельный участок обозначен в ситуационной схеме разработанного ТЭО. В дальнейшем, по мере выделения денежных средств, будет решаться вопрос по разработке проекта на строительство шламонакопителя ВОС-3. Учитывая изложенное, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска – Мазеина Н.О., действующая на основании доверенности и представители Администрации г. Новочеркасска – Крамаренко В.Ю. и Юдин В.И., действующие на основании доверенностей в суд не явились, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представить МУ ДГХ г. Новочеркасска – Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, предоставила суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело без её участия, полагаясь на усмотрение суда (л.д. 19). Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что чч.мм.гг. в Администрации г. Новочеркасска было зарегистрировано заявление Гончарова Д.Л. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в районе *** в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м., шириной 30 м. для организации магазина-склада строительных материалов.

чч.мм.гг. КУМИ г. Новочеркасска, Гончарову Д.Л. был предоставлен ответ о том, что земельные участки в аренду предоставляются только по результатам аукциона. Кроме того, в письме от чч.мм.гг. указывается на то, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду заявителю необходимо обратиться в УАиГ Администрации г. Новочеркасска и получить градостроительное заключение (л.д. 10).

чч.мм.гг. УАиГ Администрации г. Новочеркасска решая вопрос о подготовке градостроительного заключения, сообщили следующее: земельный участок в районе *** зарезервирован под строительство шламонакопителя водопроводных очистных сооружений (ВОС-3), выделение его под строительство магазина – склада не представляется возможным.

чч.мм.гг. Гончаров Д.Л. обратился с запросом в УАиГ Администрации г. Новочеркасска, в котором просил разъяснить ответ от чч.мм.гг., а именно указать в каких границах и какой площадью зарезервирован земельный участок, присвоен ли ему адрес, указать, кем и когда принято решение о резервировании, заключен ли на основании решения договор о резервировании и использования земельного участка. Кроме того, просил сообщить, возможно ли отведение Гончарову Д.Л. земельного участка меньшего размера во избежание наложение на границы участка шламонакопителя. Также сведения о соблюдении санитарных разрывов между участок шламонакопителя и расположенными по пер. Еланскому жилыми домами и земельными участками для индивидуального жилищного строительства, которые существуют фактически в данном районе.

На свой запрос чч.мм.гг., истец получил письмо УАиГ Администрации г. Новочеркасска, согласно которого на спорном участке фактически ведется строительство ВОС-3, заказчиком которого является ДСиГР. К ответу прилагалась план-схема, на которой были обозначены границы шламонакопителя.

За разъяснениями чч.мм.гг. истец обратился в ДСиГР.

Как следует из ответа ДСиГР строительство водоочистных сооружений ВОС-3, шламонакопителя, является одним из этапов реализации строительства комплекса «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий в учетом обеспечения г. Новочеркасска». Начало строительство объектов в 1981-1988 г.г. и остановленных по причине отсутствия обеспечения финансирования, в связи с упадком экономики в регионе на этот период.

На основании задания, утв. Зам. Главы администрации г. Новочеркасска от чч.мм.гг. и договора *** от чч.мм.гг., в 2005 г. было разработано и утверждено Технико-экономическое обоснование на завершение строительства объектов «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска». Разработка ТЖО обусловлена необходимостью возобновления и завершения начатого строительства. Спорный земельный участок обозначен в ситуационной схеме разработанного ТЭО. В дальнейшем, по мере выделения денежных средств, будет решаться вопрос по разработке проекта на строительство шламонакопителя ВОС-3.

В 2005 году на основании Акта о приемке-передаче объекта незавершенного строительства ООО «НЭВЗ стройзаказчик» передало ОМС «ДСиР г. Новочеркасска» объект «Внеплощадные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска» включающий в себя площадку водопроводных очистных сооружений (ВОС-3( внеплощадочных сетей водопровода и канализации, в том числе шламонакопителя.

Постановлением мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. *** утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и организации шламонакопителя ВОС-3 в районе ***.

В связи с тем, что строительство объекта «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска» требует больших капитальных вложений, оно будет осуществляться в несколько этапов.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно нормам СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Нормы проектирования» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать индивидуальную застройку.

При данных обстоятельствах, учитывая тот факт, что земельный участок в районе *** выезд в размерах: длиной по фасаду улицы 100 м, шириной 30 м. находится в санитарно-защитной зоне водоочистных сооружений ВОС-3, требования Гончарова Д.Л. признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Гончарова Д.Л. к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, МУ ДГХ Администрации г. Новочеркасска об обязании принять решение, о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2011 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина