РЕШЕНИЕ дело № 2-2267/11 именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи: Калашниковой Н.М., при секретаре: Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Новочеркасскому городскому отделу Федерального бюджетного учреждению «Кадастровая палата» по Ростовской области, третье лицо ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску МЧС России по РО было установлено, что в зданиях и технических сооружениях Новочеркасского городского отдела Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, расположенных по адресу: <адрес>, имеют место следующие нарушения: не демонтированы вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены надежно к полу (ППБ 01-03 п.56.); около приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации соединения и ответвления проводов и кабелей не выполнены в соединительных или распределительных коробках способом пайки или с помощью винтов (ППБ 01-03 п.3; РД 78.145-93 п.7.2); провода и кабели соединительных линий системы оповещения и эвакуации людей о пожаре не проложены в строительных конструкциях коробах или каналах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.9); объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с питанием от электросети, используемые на путях эвакуации ( в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход»), находятся в выключенном состоянии (ППБ 01-03 п.61); допускается перевод автоматических установок газового пожаротушения в помещениях архива с автоматического пуска на ручной (ППБ 01-03, п.98); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п. 503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п.503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22). Неисполнение руководством ответчика требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан. Принятые меры прокурорского реагирования, а также меры, принимаемые ОГПН по г.Новочеркасску главного управления МЧС России по Ростовской области, оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных учреждением нарушений законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокурор г.Новочеркасска вынужден, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться с указанным иском в суд. Просил суд обязать Новочеркасский городской отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить указанные нарушения. Впоследствии истец отказался от исковых требований частично, в виду добровольного удовлетворения ответчиком требований прокурора, просил суд обязать Новочеркасский городской отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить следующие нарушения: демонтировать вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания, в здании не допускать устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов выполнить противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания, обесточивать бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени будет находиться дежурный персонал. Определением Новочеркасского городского суда производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И., уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении. Представители ответчика, Стреженов В.В., Бабурина Д.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не признали исковые требования прокурора г.Новочеркасска. В судебном заседании представитель 3-его лица третьи лица ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области Феденев С.С., настаивал на удовлетворении исковых требований Прокурора г. Новочеркасска в полном объеме. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что в результате проведенной 09.03.2011 года проверки, совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску МЧС России по РО были выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: не демонтированы вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены надежно к полу (ППБ 01-03 п.56.); около приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации соединения и ответвления проводов и кабелей не выполнены в соединительных или распределительных коробках способом пайки или с помощью винтов (ППБ 01-03 п.3; РД 78.145-93 п.7.2); провода и кабели соединительных линий системы оповещения и эвакуации людей о пожаре не проложены в строительных конструкциях коробах или каналах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.9); объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с питанием от электросети, используемые на путях эвакуации ( в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход»), находятся в выключенном состоянии (ППБ 01-03 п.61); допускается перевод автоматических установок газового пожаротушения в помещениях архива с автоматического пуска на ручной (ППБ 01-03, п.98); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п. 503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п.503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22). Согласно предписанию было выдвинуто требование об устранении выявленных входе проверки нарушений пожарной безопасности. Неисполнение руководством ответчика требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, в связи с чем, прокурор города Новочеркасска обратился с настоящим иском в суд. Ответчик добровольно устранил часть выявленных нарушений в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца об устранении нарушений, а именно: демонтировать вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); в здании не допускать устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов выполнить противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); обеспечить бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени будет находиться дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58). Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; Пунктом 40 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; Согласно п. 6.18 строительных норм и правил СНИП 21 -01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В соответствии с правилами пожарной безопасности п. 58 ППБ 01-03 электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Другие электроустановки и электротехнические изделия (в том числе в жилых помещениях) могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации. Учитывая вышеизложенное, суд не может согласиться с доводами ответчиков, что в помещениях ФБУ «Кадастровая палата», расположенная по адресу <адрес> не имеется нарушений правил пожарной безопасности, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, в частности письмом ГУ МЧС России по РО от <дата>, согласно которому отделом надзорной деятельности по г. Новочеркасску было проведено обследование помещений нарушения ППБ не устранены. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Новочеркасска об обязании Новочеркасский городской отдел Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Новочеркасскому городскому отделу Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области, третье лицо ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать Новочеркасский городской отдел Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в помещении, расположенном в <адрес>, а именно: демонтировать вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания, не допускать устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов выполнить противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания, обесточить бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени будет находиться дежурный персонал. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2011 года. Судья: Н.М. Калашникова