Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-2545/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киреевой Н.Д. и в интересах несовершеннолетней Киреевой Е.О., Киреевой Л.Д. к Администрации г.Новочеркасска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С ТА Н О В И Л:

Киреева Н.Д. действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Киреевой Е.О. и Киреева Л.Г. обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации г.Новочеркасска сославшись на следующие обстоятельства.

Жилое помещение по адресу: <адрес> было передано <дата> Новочеркасским узлом Министерства связи СССР (НГУС) Д.А. в указанном жилом помещении кроме нанимателя были зарегистрированы и проживали и были зарегистрированы по месту жительства: супруга Д.А. –Киреева (Сержанова) Л.Г., дочь Д.А. – Киреева Н.Д., а также дочь Киреевой Н.Д. – Киреева Е.О.

<дата> в жилом доме по <адрес> произошел пожар. <дата> Постановлением Мэра г.Новочеркасска № указанный жилой дом был признан непригодным для проживания и неподлежащим ремонту и реконструкции. Таким образом, в результате пожара целая семья лишилась своего единственного жилья. Киреева Н.Д. неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию г.Новочеркасска о предоставлении ей и членам семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. На обращения в администрацию г.Новочеркасска Киреева Н.Д. получила несколько ответов о том, что она на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем предоставить жилое помещение нет законных оснований. А также о том, что дом по <адрес> в связи с произошедшим пожаром признан аварийным Постановлением Мэра города и данным постановлением утвержден список граждан проживающих в доме с правом на жилую площадь, а в данном списке Киреевы не значатся. В настоящее время Киреевы не имеют никакого жилья в собственности и вынуждены проживать на даче знакомых. Киреевы считают, что такой подход Администрации г.Новочеркасска нарушают их законные права на предоставление жилого помещения, в связи с чем просили признать Кирееву Н.Д. <дата> г.р., Кирееву Л.Г., <дата> г.р. и Кирееву Е.О., <дата> г.р. нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г. Новочеркасска включить их в список граждан проживающих в доме по <адрес>, с правом на жилую площадь, а также обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке, исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истцы, а также представитель истцов адвокат Яценко А.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 35-36), поддержали заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивали, просили удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что действительно, семья Киреевых проживала в бараке с <дата> по <адрес>, бывший адрес <адрес>, занимая две комнаты. После произошедшего пожара Киреева Н.Д. неоднократно обращалась в Администрацию г.Новочеркасска с просьбой включить их в список граждан подлежащих отселению из жилого дома по пер. Спасский, <адрес>, но получила только отрицательные ответы.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Черкашин О.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования истцов не признал, просил суд отказать в иске в полном объеме. Пояснил, что в отношении жилого дома по <адрес> было вынесено Постановление Мэра г.Новочеркасска № от <дата>, которым был утвержден список граждан подлежащих отселению, истцы в нем указаны не были.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.Я. пояснила, что она знает истцов, у нее всегда были с ними хорошие дружеские отношения. Знает что Киреевы проживали в бараке по адресу <адрес>, примерно с <дата> и по <дата> Поселились они там, так как Д.А. – супруг Киреевой Л.Г. работал в узле связи, и ему было предоставлено жилье на него, супругу и двух дочерей. В <дата> произошел пожар, и с этого времени в бараке стало невозможно проживать, так как провалилась крыша. Жильцы разъехались.

Свидетель Н.Б. пояснила, что она является сотрудником отдела реализации жилищных программ. Ранее барак по <адрес> принадлежал почте, позднее был передан городу. Все жильцы проживали на основании финансовых лицевых счетов. В <дата> барак сгорел, людей проживающих в нем переселили в дом по <адрес>. Киреевых среди них не было. Мэром города был утвержден список жильцов подлежащих отселению, Киреевы не были в нем указаны. После отселения жильцов барак был снесен. Также пояснила, что к ней на прием приходила Киреева Н.Д., но у нее не было необходимых документов, таких как финансовый лицевой счет и договор социального найма.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, считает исковое заявление Киреевой Н.Д. и Киреевой Л.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и провозглашается создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционный суд РФ указывает в своих решениях, что провозглашенные Конституцией РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 года №20-П, определение от 15.02.2005 года №17-О).

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилья в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела жилой дом литер А по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания постановлением Мэра г.Новочеркасска № от <дата>. (л.д. 39,40).

Из ответа Отдела надзорной деятельности по г.Новочеркасску Главного управления МЧС России по Ростовской области (л.д. 12) следует, что <дата> в жилом доме по <адрес> действительно произошел пожар.

Как значится из ответа Управляющего делами Администрации города от <дата> (л.д. 20), что выездом на место специалистами отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрацией города установлено, что жилой дом по <адрес>, снесен.

Факт проживания семьи Киреевых в бараке по <адрес> (бывший <адрес> установлен судом, и подтверждается, регистрацией по месту жительства, зафиксированной в паспортах, а также в домовой книге, представленной в материалах дела (л.д. 27-34); справкой Новочеркасского почтамта от <дата> в которой указано, что Д.А. – отец Киреевой Н.Д. действительно работал в Новочеркасском почтамте УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», в должности электромонтера и был прописан и заселен в ведомственное жилье Новочеркасского Узла Министерства связи СССР (НГУС) с <дата> по адресу: <адрес> (л.д. 10); подтверждается свидетельскими показаниями, что семья Киреевых проживала в бараке с <дата> до случившегося пожара; извещением адресованным Киреевой Л.Г. от директора Новочеркасского филиала УФПС РО, в котором Киреевой Л.Г. предлагается приватизировать занимаемую площадь 38,2 кв.м. по <адрес>.(л.д.)

Из статьи 57 ЖК РФ, а также из каких-либо других положений и норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для реализации их прав на жилище. Законодательство не содержит условий о том, что граждане лишившиеся жилища, не имеют права на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, в случае утраты финансового лицевого счета и договора социального найма.

Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещения.

Доводы представителя Администрации г.Новочеркасска о том, что в течении 5 лет семья Киреевых не предприняла никаких действий для того, чтобы быть отселенными, суд считает необоснованными, так как опровергаются ответами представленными в материалах дела, это многочисленные ответы на обращения Киреевой Н.Д. в администрацию г.Новочеркасска. (л.д. 13-17, 20).

С учетом указанных норм права, установленных судом обстоятельств, требования Киреевой Н.Д. и Киреевой Л.Г. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Кирееву Н.Д., <дата> года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Признать Кирееву Л.Г., <дата> года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Признать Кирееву Е.О., <дата> года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Обязать Администрацию г.Новочеркасска включить в список граждан проживающих в доме по <адрес>, подлежащих отселению – Кирееву Н.Д., Кирееву Л.Г. и Кирееву Е.О.;

Обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить Киреевой Н.Д., <дата> года рождения, Киреевой Л.Г., <дата> года рождения и Киреевой Е.О., <дата> года рождения жилое помещение во внеочередном порядке, исходя из норм предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2011 года

Судья Никитушкина Е.Ю.