Дело № 2-942/11

РЕШЕНИЕ

12 августа 2011 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базиковой Н.О., Тюриной М.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Базикова Н.О., Тюрина М.М. обратились в суд с настоящим иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, в котором указали, что Базиковой Н.О. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - производственная территория. площадью 74771 кв.м. Тюриной М.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - производственная территория. площадью 62314 кв.м.Постановлением Администрации Ростовской области № от <дата> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области, представленные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области от <дата> №.В связи с вступлением в силу с <дата>, указанного нормативно-правового акта, кадастровая стоимость для каждого из указанных выше земельных участков была установлена в следующих суммах: 1) кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата> составила <данные изъяты>; 2) кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата> составила <данные изъяты>. Истцы, произвели независимую оценку рыночной стоимости принадлежащих им земельных участков по состоянию на <дата>. Полученные результаты оценки земельных участков были сформированы в Отчеты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества (отчет № от <дата>, отчет № от <дата>) и направлены в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области с просьбой о пересмотре кадастровой стоимости земельных. От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области заявителями получены ответы, согласно которой основанием для пересмотра кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной цены на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на <дата>. На основании и с учетом полученных указаний, истцами была проведена очередная независимая оценка рыночной стоимости принадлежащих им земельных участков по состоянию на <дата>, результаты которой для каждого из земельных участков закреплены в отчетах об оценке ночной стоимости земельных участков № от <дата>, № от <дата>. Вышеуказанные Отчеты также были направлены в адрес ответчика. В то же время оспариваемые истцами результаты государственной кадастровой оценки внесены в государственный кадастр недвижимости в декабре 2008 года и вступили в силу с <дата>. Данный факт обусловил невозможность пересмотра кадастровой стоимости земельных участков ответчиком, о чем истцы были уведомлены. Просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>; установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (л.д. 5-7).

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> на дату <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> на дату <дата> (л.д. 271-272).

Базикова Н.О., Тюрина М.М., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, представив заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 165-166).

В судебном заседании представитель Базиковой Н.О., Тюриной М.М. – Тулупова Г.А., действующая на основании доверенностей (л.д. 102, 158) на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Базиковой Н.О., Тюриной М.М. отказать (л.д. 150-155).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Базиковой Н.О. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 74771 кв.м., кадастровый номер №, а Тюриной М.М. – земельный участок по адресу: <адрес> площадью 62314 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 108-109).

В соответствии с п.5 ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от <дата> №, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Базиковой Н.О. установлена в размере <данные изъяты>, земельного участка Тюриной М.М. – в размере 123874000,60 руб.

Из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от <дата>, <дата> следует, что кадастровые стоимости указанных земельных участков были определены в ходе выполнения работ по государственной оценке земель населенных пунктов в Ростовской области в 2007 году во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316 (л.д. 8-12).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании вышеуказанной нормы Базикова Н.О. и Тюрина М.М. обратились к независимому оценщику с целью произведения оценки рыночной стоимости принадлежащих им земельных участков по состоянию на <дата>. Составленные ИП М.В.Ф, отчеты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества №, № от <дата> (л.д. 13-99) были направлены истцами в адрес Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> вместе с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Однако ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от <дата> № в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № отказано со ссылкой на ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в течение шести месяцев (л.д. 100-101).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по <дата> включительно применялись результаты государственной кадастровой оценки <дата>, а с <дата>, после вступления в силу Постановления Администрации Ростовской области от <дата> № стали применяться результаты государственной кадастровой оценки земель, проведенной в <дата>. Земельные участки истцов на момент осуществления работ по кадастровой оценке были оценены с учетом всех имеющихся на тот момент характеристик как самостоятельные объекты земельных правоотношений согласно порядку, установленному законодательством.

Суд учитывает тот факт, что редакцией п.3 ст. 66 ЗК РФ, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», было установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ внесено изменение в положение п.3 ст. 66 ЗК РФ, в соответствии с действующей редакцией которого в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, на момент установления кадастровой стоимости на земельные участки, принадлежащие Базиковой Н.О. и Тюриной М.М., ЗК РФ не предусматривал необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость указанных земельных участков не была установлена, поскольку, как следует из материалов дела, для определения кадастровой стоимости использовался статистический анализ рыночных цен, который не является аналогом определения рыночной цены участка и сам по себе не обязывает орган, осуществляющий кадастровую оценку, проводить анализ рыночной цены конкретного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Как следует из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Ростовской области начат процесс по формированию комиссии для следующей кадастровой оценки. Так, Приказом Минэкономразвития РФ от 22 февраля 2011 года № 69 «Об утверждении типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» закреплен порядок ее создания, а также утверждены образцы соответствующих заявлений, решений об отклонении пересмотра и т.п.

В связи с этим истцы могут реализовать свое право на установление кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной рыночной стоимости при проведении следующей государственной кадастровой оценки земель.

При данных обстоятельствах суд признает исковые требования Базиковой Н.О., Тюриной М.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Базиковой Н.О., Тюриной М.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2011 года.

Судья: Н.М. Калашникова