Дело № 2-2938/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Бригадиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошкиной И.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в *** о неправомерных действиях должностных лиц ГУ-УПФ РФ в ***,

У С Т А Н О В И Л:

Хорошкина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ***, указав, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в ***­ке от ЧЧ.ММ.ГГ. (протокол N 19) ей отказано в назначении пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. ГУ-УПФ РФ в *** засчитало в специальный стаж периоды продолжительностью 15 лет 04 мес. 26 дн. ГУ-УПФ РФ в *** исключило из специального стажа периоды ее работы: с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... детского комбината ... ***, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... детского сада *** «Б» Верхнебуреинского РОНО, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... яслей сада *** войсковой части ***, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... в детском саду-яслях *** Новочеркасского ОАО «М», с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. период нахождения в учебном отпуске, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... на 0,75 ставки в МДОУ детском саду *** ***.

Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в ***­ке назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании Хорошкина И.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Хорошкиной И.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица с 1982 года работает в детских образовательных учреждениях на различных должностях педагогических работников.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ "" Трудовых пенсиях в РФ"" пенсия лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ "" О трудовых пенсиях в РФ"" для Хорошкиной И.А. является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.

Согласно со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ЧЧ.ММ.ГГ. списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. ***.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. ***-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Ответчик включил в специальный стаж истицы педагогическую деятельность продолжительностью лишь 15 лет 04 мес. 26 дн.

При этом, исключая из специального стажа отдельные периоды работы истицы, ответчик ссылается на следующие обстоятельства: в период времени с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. Хорошкина И.А. работала в должности ... деткомбината ... ***, а такое учреждение Списком не предусмотрено; с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. истица работала в должности ... детского сада *** «Б» Верхнебуреинского РОНО, с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... яслей сада *** войсковой части ***. Выяснить, работала ли истица в данные периоды времени на полную ставку или нет, не представляется возможным, а в специальный стаж включается только время работы в такой должности на полную ставку; с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. истица находилась на курсах повышения квалификации, то есть не осуществляла педагогическую деятельность; с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... в детском саду-яслях *** Новочеркасского ОАО «М», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о данном стаже как о специальном; с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... на 0,75 ставки, поскольку в специальный стаж включается только время работы в такой должности на полную ставку; с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. истица находилась в учебном отпуске, то есть не осуществляла педагогическую деятельность.

Суд полагает неправомерным невключение ответчиком в специальный и страховой стаж истицы отдельных оспариваемых периодов по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ЧЧ.ММ.ГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записи №№ 5-6 трудовой книжки истицы (л.д.18), в период времени с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. Хорошкина И.А. работала в должности ... детского комбината ... ***. Таким образом, детский комбинат, фактически представляет собой не учреждение, а структурное подразделение предприятия, при этом само по себе структурное подразделение имеет образовательный профиль, что явно следует из его наименования и не опровергнуто ответчиком. К наименованию занимаемой истицей должности музыкального руководителя у ответчика нет никаких возражений. На этом основании суд считает неправомерным исключение ответчиком оспариваемого периода работы из специального стажа.

В периоды времени с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. истица находилась на курсах повышения квалификации, а с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. находилась в учебном отпуске, то есть, по мнению ответчика, не осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период учебного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. и период учебного отпуска с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. Хорошкина И.А. работала ... яслей сада *** войсковой части ***.

Согласно архивной справке *** от ЧЧ.ММ.ГГ. (л.д.29) Хорошкина И.А. работала на 1,5 ставки. В связи с чем суд считает выполненным требование о работе не менее чем на ставку и данный период подлежащим включению в специальный стаж.

С ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. истица работала в должности ... в детском саду-яслях *** Новочеркасского ОАО «М». Однако, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о данном стаже как о специальном, ответчик отказал во включении его в специальный стаж. Вместе с тем, ст.13 закона «О трудовых пенсиях» регламентирует порядок подсчета страхового, а не специального стажа, и к страховому стажу истицы ответчик претензий не имеет. Кроме того, все необходимые сведения о работе, с указанием наименования должности и учреждения, содержатся в трудовой книжке истицы, поэтому исключение данного периода из специального стажа не является обоснованным.

Что касается оспариваемых истицей периодов работы с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... детского сада *** «Б» Верхнебуреинского РОНО и с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. в должности ... в МДОУ *** ***, то по мнению суда, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.Постановлением Правительства *** от ЧЧ.ММ.ГГ., периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности ... засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. *** продолжительность рабочего времени за ставку для музыкальных руководителей составляет 24 часа в неделю, воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях – 36 часов в неделю. Истицей не представлено доказательств выполнения работы за ставку как в период с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., так и с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., в связи с чем требования в части включения в специальный стаж данных периодов работы не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, неправомерно исключенные ответчиком периоды работы Хорошкиной И.А. в совокупности с зачтенными в специальный стаж периодами работы не составляют необходимых 25 лет, что не позволяет Хорошкиной И.А. претендовать на пенсию, предусмотренную п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в РФ"".

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хорошкиной И.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. в части исключения из специального стажа периодов работы с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж Хорошкиной И.А. периоды работы с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ., с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Хорошкиной И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2011 года.

Судья: