РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года. Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе: председательствующего судьи Клочковой Л.П., при секретаре Егоровой И.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности» (ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления») к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности УСТАНОВИЛ: ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности» обратилось в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольные строения, указав, что на принадлежащем ему земельном участке оно на собственные средства построило гараж литер <данные изъяты> по <адрес>, являющийся самовольной постройкой без разрешительной документации. Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска № 3077 от 23.09.2003 указанные самовольные постройки были признаны не подлежащими сносу, а заявителю было предложено в судебном порядке признать право собственности на них. Решением Новочеркасского городского суда от 8 декабря 2003 года было признано право собственности на самовольную постройку: гараж литер <данные изъяты> по <адрес> за ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности», ныне ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления». Решение сторонами не обжаловалось и вступило силу. Определением Новочеркасского городского суда от 26 июля 2011 года заявление ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» удовлетворено заявление об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам. В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности» Григорьев Н.С., действующий на основании доверенности пояснил следующее. Согласно дополнениям и изменениям в устав, утвержденными заместителем руководителя Федерального агентства по образованию <данные изъяты> в соответствии с приказом Федерального агентства по образованию ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности»переименован в ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж пищевой промышленности». Согласно приказу № от <дата> Федерального агентства по образованию произведена реорганизация ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж пищевой промышленности» и ФГОУ СПО «Новочеркасский аграрный техникум» в форме присоединения техникума к колледжу и колледж переименован в ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления». Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска № 3077 от 23.09.2003 в ответ на обращение в Администрацию города директора МУ ДГХ и директора техникума пищевой промышленности о признании не подлежащим сносу гаражей литера <данные изъяты> по <адрес> эти объекты были признаны не подлежащими сносу. Решением Новочеркасского городского суда от 8 декабря 2003 года было признано право собственности на самовольную постройку: гараж литер <данные изъяты> по <адрес> за ФГОУ СПО «Новочеркасский техникум пищевой промышленности». На основании решения суда заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права № от <дата> на гараж литер <данные изъяты> по <адрес>. Заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Ростовской области с заявлением об изменении записи на объект учета в связи с переименованием колледжа. <дата> от ТУ Росимущества в Ростовской области получен ответ о приостановлении процедуры внесения изменений, поскольку Федеральное Государственное образовательное учреждение не может иметь в собственности основные средства. В связи с чем, просил признать за ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» право оперативного управления на спорное недвижимое имущество: гараж литер <данные изъяты> по <адрес>. В судебное заседание представитель Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности Харченко Д.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом установлено: В соответствии с п.п. 1, 2 «Положения «О федеральном агентстве», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2004 № 288 «О федеральном агентстве», Федеральное агентство по образованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания и развития общедоступных образовательных ресурсов; находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по образованию осуществляет ряд полномочий в установленной сфере деятельности, среди которых осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленный пунктом 1 настоящего Положения сферы деятельности в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству. Согласно п. 12 приложения № 2 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2030-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность в республиках в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к федеральной собственности и могут быть переданы в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. На момент рассмотрения спора Спорный объект, который используется заявителем в настоящее время, с момента его возведения и на момент издания вышеуказанного постановления, являлся государственной собственностью независимо от соблюдения установленного порядка сооружения недвижимости. В процессе разграничения государственной собственности спорный объект должен быть отнесен к Федеральной собственности, а за истцом закреплен на праве оперативного управления в соответствии со ст. 299 ГК РФ. Постановление Верховного Совета РФ, имеющее силу закона, как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной Федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении № 2, но и имущество, принадлежащие им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано. При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем своего имущества, как единого имущественного комплекса. В силу п. 2 ст. 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. По смыслу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здания или сооружения, принадлежащие собственнику земельного участка, на котором они находятся, к приобретателю переходят и права на ту часть земельного участка, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования. Заявитель полагает, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у него с момента передачи имущества в силу ст. 299 ГК РФ. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно ст. 224 ГК РФ имущества считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателю или указанного им лица. В силу ст. 296, 299 ГК РФ суд полагает, что заявитель имеет право на оперативное управление на спорное имущество. Согласно требованиям ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость с сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Как следует из положений ст. 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок и ним», основанием для государственной регистрации права является документ бесспорно свидетельствующий о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу. Отсутствие надлежащего документального оформления на спорное имущество, его закрепления в реестре Федерального имущества не влияют на статус указанного имущества, как объекта федеральной собственности. Суд полагает возможным признать право оперативного управления на спорное недвижимое имущество: гараж литер <данные изъяты> по <адрес>, за ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ПК РФ, суд РЕШИЛ: признать право оперативного управления на спорное недвижимое имущество: гараж литер <данные изъяты> по <адрес>, за ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления». Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись Клочкова Л.П. Мотивированное решение составлено 16 августа 2011 года.