Дело № 2-2940/11

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2011 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митрохиной М.П. к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица Митрохин Ю.В., Митрохина Т.А., Митрохин А.Ю. о признании отказа Администрации г.Новочеркасска в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Митрохина М.П. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица Митрохин Ю.В., Митрохина Т.А., Митрохин А.Ю., в котором указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Ее супруг, участник Великой Отечественной войны, М.В.П. умер <дата>. С супругом они проживали в <адрес>, где имели на праве собственности двухкомнатную квартиру без удобств. После смерти супруга, истица, будучи в престарелом возрасте, оставшись одна, продала в <дата> свою квартиру и переехала жить к сыну в г.Новочеркасск. В <дата> истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с просьбой о постановке на учет как члена семьи умершего участника ВОВ, нуждающегося в жилом помещении. Постановлением мэра г. Новочеркасска № от <дата> ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ был мотивирован тем, что Митрохина М.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше размера учетной нормы по г. Новочеркасску. Считала данный отказ неправомерным. Итсица проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности третьим лицам: сыну, его жене и их общему сыну. Никакого другого жилья, принадлежащего ей на праве собственности, либо по договору социального найма в городе Новочеркасске у нее не имеется. Таким образом, вывод о том, что Митрохина М.П. обеспечена общей площадью жилого помещения выше установленного на территории г. Новочеркасска минимального размера учетной нормы площади жилого помещения, не соответствуют действительности. При разрешении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрация г. Новочеркасска не приняла во внимание и не руководствовалась Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» и от 9 января 2010 года № 30, которым внесены изменения в вышеназванный Указ. Истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, как член семьи умершего участника ВОВ, поскольку не обеспечена жилым помещением размером 36,6 кв.м. общей площади. Просила суд признать незаконным отказ Администрации г.Новочеркасска в постановке Митрохиной М.П. на учет нуждающейся в жилом помещении, а также обязать Администрацию г.Новочеркасска принять Митрохину М.П. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просила суд признать ее бывшим членом семьи Митрохина Ю.В., признать незаконным отказ Администрации г.Новочеркасска в постановке Митрохиной М.П. на учет нуждающейся в жилом помещении, а также обязать Администрацию г.Новочеркасска принять Митрохину М.П. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании Митрохина М.П. и ее представитель – адвокат Лебедева Г.С., действующая на основании ордера, на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – Крамаренко В.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании Митрохин Ю.В. просил суд удовлетворить исковые требования Митрохиной М.П., при этом пояснив, что собственниками жилого помещения по <адрес> являются он, его жена – Митрохина Т.А. и их сын – Митрохин А.Ю. Квартиру в <адрес> они продали не умышленно. Это было вызвано тем, что у Митрохиной М.П. ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем необходимо было перевезти ее в г.Новочеркасск. Однако отношения между Митрохиной М.П. и семьей Митрохина Ю.В. после переезда не сложились, в связи с чем они вынуждены были переехать в другое место жительства.

Третьи лица, Митрохина Т.А., Митрохин А.Ю., извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, представив заявления, в которых просили суд рассмотреть дело без их участия, против иска не возражали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что Митрохина М.П., <дата> рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны – М.В.П., умершего <дата>, что подтверждается удостоверениями №, №.

<дата> Митрохина М.П. обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о принятии ее составом семьи один человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представив при этом необходимые документы (л.д. 47).

Постановлением Администрации г.Новочеркасска № от <дата> М.В.П. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2, 3 ч.1 ст.3 Областного закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (л.д. 22).

Основанием для вынесения данного постановления явился тот факт, что ранее Митрохина М.П. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру №, общей площадью 37,8 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, в связи с чем, на основании ст. 53 ЖК РФ может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения вышеуказанных намеренных действий. Кроме того, отказ мотивирован в связи с обеспеченностью М.В.П. как члена семьи собственника жилого помещения общей площадью жилого помещения выше установленного на территории г.Новочеркасска минимального размера учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 49 ЖК РФ таковыми являются малоимущие граждане. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем ветеранов ВОВ определен Федеральным законом о «Ветеранах», жильем обеспечиваются ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий независимо от постановки на учет и их имущественного положения.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, вышеуказанная норма не дает возможности встать на учет гражданам, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, в течение 5 лет с момента совершения таких действий.

Согласно договору купли-продажи квартиры и передаточному акту от <дата> Митрохина М.П. продала принадлежавшую ей квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что продажа Митрохиной М.П. вышеуказанной квартиры не является сознательным ухудшением жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, продажа квартиры была обусловлена плохим состоянием здоровья М.В.П. и тем, что она нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается выпиской из истории амбулаторного больного от <дата>. В связи с этим она переехала к своему сыну – Митрохину Ю.В. в <адрес>.

В настоящее время Митрохина М.П. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ее сыну Митрохину Ю.В., а также его жене Митрохиной Т.А. и сыну Митрохину А.Ю., что подтверждается домовой книгой и свидетельствами о праве собственности от <дата>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что продажа недвижимости была связана болезнью Митрохиной М.П., ее преклонным возрастом, а не с целью намерения состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья и получения выгоды.

Кроме того, по мнению суда то обстоятельство, что истица зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей Митрохину Ю.В. и его семье, не может быть основанием к тому, чтобы считать, что истица обеспечена жильем и не имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из показаний Митрохина Ю.В., Митрохиной Т.А., Митрохина А.Ю. судом установлено, что истица не ведет с ними общего хозяйства, живут они разными семьями, совместного бюджета не имеют, совместно не проживают. Как пояснила в судебном заседании истица отношения с сыном и его семьей после переезда у них не сложились, проживает в их квартире «на птичьих правах».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нет оснований говорить о том, что Митрохиной М.П. право пользования жилым помещением, принадлежащим собственникам, членом семьи которых она не является, реально реализовано.

Учитывая, что меры поддержки и защиты, принятые на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» во исполнение положений ФЗ «О ветеранах» направлены на реальную реализацию прав ветеранов Великой Отечественной войны на получение достойных условий для проживания, суд полагает, что в данном случае проживание истицы в вышеуказанной квартире не может быть расценено как обеспеченность ее жилой площадью в установленном порядке.

Поскольку судом установлено, что Митрохина М.П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в силу ст.ст.51, 52 ЖК РФ она является нуждающейся в жилом помещении и может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах отказ принятии на учет не может быть признан законным и обоснованным, а постановление Администрации г.Новочеркасска от <дата> № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Митрохиной М.П. к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица Митрохин Ю.В., Митрохина Т.А., Митрохин А.Ю. о признании отказа Администрации г.Новочеркасска в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворить.

Признать Митрохину М.П. бывшим членом семьи Митрохина Ю.В..

Признать отказ Администрации г.Новочеркасска в принятии Митрохиной М.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязать Администрацию г.Новочеркасска принять Митрохину М.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2011 года.

Судья: Н.М. Калашникова