Дело № 2-3319/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Тюрина М.Г., при секретаре Саакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальвишко Т.П. к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления Администрации г. Новочеркасска об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в получении жилого помещения, обязании принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Кальвишко Т.П. обратилась с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления Администрации г. Новочеркасска об отказе в приняти на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в получении жилого помещения, обязании принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании своих доводов указала, что она является инвалидом ... и вдовой участника Великой отечественной войны, и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для вдов участников Великой Отечественной войны. В частности, она имеет право на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. *** «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от ЧЧ.ММ.ГГ.. ***) и Законом «О ветеранах» от ЧЧ.ММ.ГГ. № 5-ФЗ в редакции ФЗ от ЧЧ.ММ.ГГ.. № 351-ФЗ

ЧЧ.ММ.ГГ. она подала документы в Администрацию г. Новочеркасска для признания ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для предоставлении ей жилья. Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска *** от ЧЧ.ММ.ГГ.. ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Областного закона ***-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ***» в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, подарив ЧЧ.ММ.ГГ. принадлежавшие ей 211/1000 доли (квартиру ***.

Считает, отказ в признании ее нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поскольку умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий она не совершала. При решении вопроса о принятии ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик не учел, что отчуждение ею квартиры произошло задолго до издания Указа Президента РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. *** «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от ЧЧ.ММ.ГГ.. ***), а также то, что после отчуждения квартиры она не обращалась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а обратилась только по прошествии 4 лет. Отчуждая свою квартиру в виде 211/1000 долей в 2007 году, она не могла предвидеть, что в 2009 году в Закон «О ветеранах» будут внесены изменения, дающие ей право получить жилье. Кроме того, ее решение подарить квартиру, было продиктовано необходимостью, т.к. что она одинокий человек, 1927 года рождения, инвалид 2 группы, детей у нее нет, поэтому в силу возраста, состояния здоровья, и отсутствия близких, она не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать. Дом № *** до 1917 года постройки, в нем нет туалета и ванны, и отсутствует возможность их установить. Отказ ответчика в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения, нарушает ее права на получение жилья, установленного законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Просила признать незаконным постановление Администрации г. Новочеркасска об отказе в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признать нуждающейся в получении жилого помещения, обязать принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истица Кальвишко Т.П будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, пре5дставила заявление с уточненными исковыми требованиями просила суд обязать принять Кальвишко Т.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях именно как вдову участника Великой отечественной войны, признать постановление недействительным, в остальной части поддержала. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Кальвишко Т.П., адвокат Сбитнева Г.А., действующая на основании ордера *** от ЧЧ.ММ.ГГ. (л.д.5 ), исковые требования своей доверительницы поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что согласно Определению Конституционного суда РФ от ЧЧ.ММ.ГГ.. ***, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем. Ее доверительница таких действий не совершала, квартира ею была отчуждена вынужденно, т.к. в силу возраста, состояния здоровья, и отсутствия близких она не может полноценно за собой ухаживать. После отчуждения квартиры в Администрацию г. Новочеркасска для постановки на учет она не обращалась, издание Указа "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предвидеть не могла. Что касается жилищных условий в отчужденной ею квартире, то они не соответствуют санитарным требованиям, поскольку в ней нет туалета и ванны, и отсутствует возможность их установить.

Представитель ответчика Администрации г.Новочеркасска Мяконькая Т.А., действующая на основании доверенности (л.д.24) исковые требования Кальвишко Т.П. не признала, просила в иске отказать в полном объеме. Пояснила, что при решении вопроса об отказе Кальвишко Т.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях Администрация руководствовалась ст.ст. 53, 54 ЖК РФ и Методическими рекомендациями органам местного самоуправления по порядку признании граждан малоимущими в целях обеспечения социальным жильем и ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденных приказом МСА и ЖКХ РО от ЧЧ.ММ.ГГ.. Согласно п.3.14. данных рекомендаций отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли является намеренным ухудшением жилищных условий. Поскольку с момента отчуждения Кальвишко Т.П. принадлежавшей ей квартиры прошло менее 5 лет, ей в соответствии со ст. 53 ЖК РФ было законно отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что вопрос о том, намеренно или нет Кальвишко Т.П. ухудшила свои жилищные условия можно решить только в судебном порядке.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.Б., А.В., А.Д. показали, что Кальвишко Т.П. решила подарить свою квартиру Н.И., поскольку они всегда были в хороших отношениях, и семья А.Д. всегда помогала ей. У нее никого из близких нет. Муж умер в 1989 году, она осталась одна. Кальвишко Т.П. по-прежнему живет в подаренной квартире, но очень часто находится в квартире А.Д.. В ее бывшей квартире нет никаких удобств. Незаконно в коридоре стоит унитаз за шторкой, а ванны нет вообще. Суд находит показания свидетелей последовательными, логичными, не противоречащими исковым требованиям истицы и материалам дела.

Суд, выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кальвишко Т.П. является инвалидом ... (л.д.7) и вдовой участника ВОВ. Согласно удостоверению серии Б *** (л.д.6), она имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

ЧЧ.ММ.ГГ. Кальвишко Т.П. подала документы в Администрацию г. Новочеркасска для признания ее нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилья на состав семьи 1 человек.

Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска *** от ЧЧ.ММ.ГГ.. (л.д.11) ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она ЧЧ.ММ.ГГ. подарила принадлежавшие ей на праве собственности 211/1000 долей жилого дома литер "А", находящегося по адресу: ***, что явилось основанием для отказа в принятии ее на учет на основании ст.ст. 53, 54 ЖК РФ и п.3 ч. 1 ст. 3 Областного закона ***-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ***» от ЧЧ.ММ.ГГ...

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения «в» постановке граждан не учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленные данной статьей, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее положений Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 19.04.07. № 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем.

Таким образом, в ст. 53 ЖК РФ закон устанавливает определенную санкцию за неправомерные действия граждан с целью предоставления им жилой площади, а именно в том случае, если гражданин намеренно, то есть осознанно, ухудшил свои жилищные условия с целью предоставления ему другого жилого помещения. Между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должна быть установлена прямая причинная связь.

Суд полагает, что истицей Кальвишко Т.П. никаких намеренных, умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения ее жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, не совершалось.

Как установлено судом, отчуждение принадлежавших истице 211/1000 долей путем заключения договора дарения (л.д.9) произошло задолго до издания Указа Президента РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. *** «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от ЧЧ.ММ.ГГ.. ***), а именно ЧЧ.ММ.ГГ..

Судом установлено, что Кальвишко Т.П. подарила принадлежавшие ей 211/1000 долей дома № *** не в связи с намерением ухудшить свои жилищные условия, а ввиду необходимости ухода за ней, поскольку она является инвалидом второй группы, 1927 года рождения, и в силу возраста, состояния здоровья, и отсутствия близких, не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать.

После отчуждения принадлежавшего ей жилого помещения, она не обращалась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, хотя другого жилого помещения в собственности не имеет.

При вышеуказанных обстоятельствах, применение ответчиком ст. 53 ЖК РФ о намеренном ухудшении жилищных условий при решении вопроса о принятии Кальвишко Т.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сделано не верно.

Представителем Администрации г.Новочеркасска не предоставлено доказательств того, что истица с намерением приобретения права состоять на учете произвела отчуждение принадлежащей квартиры по договору дарения умышленно с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах, само по себе отчуждение принадлежащей квартиры по договору дарения не является в силу ст. 53 ЖК РФ и ч 12 ст. 1 Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС, основанием к отказу в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд также учитывает тот факт, что жилое помещение, находившееся в пользовании истицы не соответствует санитарным нормам, поскольку в нем отсутствуют элементарные удобства, что подтверждается данными технического паспорта (л.д.12-20), показаниями свидетелей и не отрицалось представителем ответчика.

Так как необходимые документы были сданы истицей вместе с заявлением о постановке на учет, что не оспаривается ответчиком, она подлежала принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ ответчика в признании Кальвишко Т.П. нуждающейся в получении жилого помещения, нарушает ее права на получение жилья, установленного законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (в ред.Указа Президента от ЧЧ.ММ.ГГ.. ***), и подлежит защите.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кальвишко Т.П. к Администрации г. Новочеркасска удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г. Новочеркасска *** от ЧЧ.ММ.ГГ. об отказе Кальвишко Т.П. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признать Кальвишко Т.П. нуждающейся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска принять Кальвишко Т.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдову участника Великой отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2011 года.

Судья