Дело № 2-3606/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 года г. Новочеркасск Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Евлампиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондарева Ю.М., Бондаревой Н.Ю., заинтересованное лицо: КУМИ Администрации г. Новочеркасска об оспаривании решения МВК об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, У С Т А Н О В И Л: Бондарев Ю.М., Бондарева Н.Ю. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения МВК об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, в котором указали, что на основании Договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от <дата> являются собственниками жилого помещения - квартиры, общей площадью 108,7 кв.м. по адресу: <адрес>. <дата> в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ истцы подали в Администрацию г. Новочеркасска заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое. Вместе с заявлением межведомственной комиссии г. Новочеркасска была предоставлена следующая документация: - правоустанавливающие документы на переводимое помещение; - план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; - поэтажный план дома; - подготовленный и оформленный в установленном законом порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения. <дата> вынесено решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, мотивируя свой отказ тем? что в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки МО "Город Новочеркасск" выступы за красную линию зданий других частей зданий, кроме балконов, эркеров и козырьков недопустим. Однако, ст. 8 вышеуказанный правил гласит, что максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений допускается - в отношении балконов, эркеров, козырьков - не более 1,5 м. Согласно проекта перевода квартиры под офисные помещения, выполненного МУП "Архитектурно-планировочное бюро" и согласованного архитектором города при устройстве наружного входа на месте существующего окна, выступ козырька и ступенек не превышает 1,5 м. Более того, не более чем в 10 м. от окон квартиры семьи Бондаревых, в котором планируется устройство наружного входа, расположен вход с крыльцом и козырьком страховой компании. Согласно ст. 2 вышеназванных правил, целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, является в том числе обеспечение контроля над соблюдением прав граждан и юридических лиц. В соответствии с п. 2.5. Положения о межведомственной комиссии города Новочеркасска (утв. Постановлением Администрации города <дата> №) решения Комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке. Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно:- переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома; - доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению); - переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; - право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. В связи с этим, истцы считают решение МВК г. Новочеркасска необоснованным. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 10, 12, 209 ГК РФ, ст. 24 ЖК РФ просили суд признать решение межведомственной комиссии г. Новочеркасска от <дата> об отказе в переводе жилого помещения - квартиры, общей площадью 108,7 кв.м. по адресу: <адрес> нежилое необоснованным и обязать Администрацию г. Новочеркасска вынести решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение. Заявители Бондарев Ю.М., Бондарева Н.Ю. в судебное заседание не явились, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с невозможностью присутствовать в суде в назначенный день, по состоянию здоровья.. Представитель заинтересованного лица - КУМИ Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Бондареву Ю.М. и Бондаревой Н.Ю. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит квартира в литере А, общей площадью 108,7 кв.м., в том числе жилой - 71,9 кв.м., расположенная на первом этаже шестиэтажного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 10,11). <дата> собственники данного помещения обратились в МВК г. Новочеркасска с заявлением о сохранении перепланировки квартиры № в жилом доме литер "А" с переводом в нежилое помещение по <адрес> с устройством индивидуального входа для размещение офиса. Вместе с заявлением межведомственной комиссии г. Новочеркасска была предоставлена следующая документация: 2 свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, договор передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан от <дата> №, акт приемки-передачи (к договору передачи квартиры) от <дата>, протокол общего собрания собственников, технический паспорт квартиры, проект МУП "АПБ" (л.д. 8). Комиссия установила, что собственники квартиры планируют перевести в нежилое помещение с перепланировкой и устройством индивидуального входа; при перепланировке производится шумоизоляция перегородки коридора смежной с соседней квартирой, производится плиточное покрытие, прилегающего тротуара. На основании изложенного, комиссия решила: Решение по переводу квартиры № в жилом доме литер "А" по <адрес> с устройством индивидуального входа для размещения офиса отклонить, в соответствии со ст. 8 ч. II Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск", утвержденных решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №, выступы за красную линию зданий, строений, сооружений допускаются в отношении балконов, эркеров, козырьков, выступы за красную линию других частей здания недопустимы (л.д. 19). Суд находит вышеуказанное решение МВК не законным. В силу ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом... Согласно ст. 288 ГК РФ Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод... Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как следует из ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. В силу ст. 24 ЖК РФ Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Судом установлено, что требования законодательства, предусмотренные жилищным кодексом истцами были выполнены в полном объеме, необходимые документы предоставлены в надлежащей форме. Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п.п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая в свою очередь является частью генерального плана городского округа (п.п. 4,5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ). В ст. 8 ч. II Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск", утвержденных решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №, выступы за красную линию зданий, строений, сооружений допускаются в отношении балконов, эркеров, козырьков, выступы за красную линию других частей здания недопустимы. Так как красные линии являются частью проекта территории города, то они должны быть показаны на генеральном плане. Кроме того, ст. 8 вышеуказанный правил гласит, что максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений допускается - в отношении балконов, эркеров, козырьков - не более 1,5 м. Согласно проекта перевода квартиры под офисные помещения, выполненного МУП "Архитектурно-планировочное бюро" и согласованного архитектором города при устройстве наружного входа на месте существующего окна, выступ козырька и ступенек не превышает 1,5 м. Наряду с этим, из материалов дела следует, что фрагмент фасада с устройством крыльца в соответствующих размерах утвержден уполномоченным органом Администрации г. Новочеркасска - главным архитектором-начальником УАиГ Администрации г. Новочеркасска В.И., о чем есть отметка с печатью и подписью в проектном предложении.. Из представленных в материалы дела фотографий видно, что устройство отдельного входа с крыльцом не препятствует нормальному движению по тротуару, не создает помех в движении. Кроме того, подобным образом расположены ступени здания страховой группы "Спасские ворота", которые находятся в 10 метрах от спорного объекта. Анализ исследованных доказательств, приводит суд к выводу о том, что заявители предприняли все необходимые меры для проведения перепланировки и переустройства квартиры № в жилом доме литер "А" по <адрес> с переводом в нежилое помещение и устройством индивидуального входа для размещения офиса, в соответствии с действующим законодательством, при этом получили согласование главного архитектора г. Новочеркасска. Таким образом, решение МВК г. Новочеркасска от <дата> является незаконным и необоснованным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Заявленные требования Бондарева Ю.М., Бондаревой Н.Ю. удовлетворить. Признать решение межведомственной комиссии г. Новочеркасска от <дата> об отказе в переводе жилого помещения - квартиры, общей площадью 108,7 кв.м. по адресу: <адрес> нежилое необоснованным и обязать Администрацию г. Новочеркасска вынести решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2011 года. Судья: Е.Ю.Никитушкина