Дело №2-459/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
чч.мм.гг. года
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Григорьева Д.Н. при секретаре Ковалевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новочеркасской КЭЧ района к Родыгиной Е.В. , третьи лица НВВК училище связи, Управление образования администрации ..., КУМИ ..., Администрация ... о выселении, прекращении права пользования служебной квартирой; исковые требования третьего лица заявляющего самостоятельные требования Администрации ... к Родыгиной Е.В. , третьи лица Новочеркасская КЭЧ района, КУМИ администрации ... о выселении, прекращении права пользования квартирой, снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Новочеркасская КЭЧ района обратилась в суд, указав, что чч.мм.гг. года Родыгину Е.В., бывшему супругу Родыгиной Е.В. было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: ..., ..., ..., кор."б", ... и состоящее из одной комнаты общей площадью 40,6 м2. Военнослужащий Родыгин Е.В. сдал жилое помещение в связи с направлением его в другой регион для прохождения военной службы. Бывшая супруга Родыгина Е.В. зарегистрировалась в спорной квартире без согласия наймодателя. Истец неоднократно обращался к ответчице с требованием о снятии с регистрационного учета в добровольном порядке. Родыгина Е.В. с сыном по вышеуказанному адресу не проживает, однако отказывается выполнить требование КЭЧ. Квартира предоставлялась военнослужащему Родыгину как служебная и только на одного человека, для семьи квартира не выдавалась. Просил выселить Родыгину Е.В. и несовершеннолетнего Родыгина И.В. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета. В дальнейшем истец дополнил исковые требования, просил прекратить право пользования служебной квартирой.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены НВВК училище связи, КУМИ администрации ..., Управление образования администрации .... Определением суда от чч.мм.гг. года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация ....
Администрация ... обратилась с иском к Родыгиной Е.В., третьи лица Новочеркасская КЭЧ района, КУМИ администрации ... о прекращении права пользования Родыгиной Е.В., Родыгиным И.В. служебной квартирой, выселении, снятии с регистрационного учета.
Решением Новочеркасского городского суда от чч.мм.гг. года в удовлетворении исковых требований Новочеркасской КЭЧ района к Родыгиной Е.В. отказано, исковые требования Администрации ... к Родыгиной Е.В. удовлетворены. Родыгина Е.В. признана прекратившей право пользования служебной квартирой, выселена со всеми наведенными лицами из жилого помещения, расположенного по ..., ..., кор."б", ... в ... без предоставления другого жилого помещения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от чч.мм.гг. года решение суда I-ой инстанции изменено в части удовлетворения иска администрации ..., Родыгина Е.В и Родыгин И.Е. признаны прекратившими право пользования служебным жилым помещением квартирой *** дома *** корпус "б" по ... в ... и постановлено выселить Родыгину Е.В и несовершеннолетнего Родыгина И.Е из служебной квартиры *** в доме ***, корпус "б" по ... в ... без предоставления другого жилого помещения. В остальной части решение суда оставлено без изменения л.д.92-97).
Постановлением президиума ... суда от чч.мм.гг. года решение суда I-ой инстанции, определение кассационной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение л.д.109-115).
В судебном заседании представитель Новочеркасской КЭЧ района Шемшадов А.Г. действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил выселить Родыгину Е.В. и несовершеннолетнего Родыгина И.В. из спорной без предоставления другого жилого помещения, прекратить право пользования служебной квартирой, снять с регистрационного учета указанных лиц, при этом не смог пояснить, какие права Новочеркасской КЭЧ района нарушены, поскольку квартира является муниципальной собственностью.
Представитель Администрации ... Черкашин О.В., действующий по доверенности, просил исковые требования Администрации ... к Родыгиной Е.В. о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета, выселении, удовлетворить, пояснив, что спорная квартира принадлежит на праве собственности КУМИ администрации .... Родыгину Е.В. было предоставлено служебное жилое помещение на одного человека, позже в связи с направлением в другой регион для прохождения военной службы, он сдал жилое помещение по акту. Ответчица зарегистрировалась в спорной квартире без согласия нанимателя, по указанному адресу зарегистрирован сын - Родыгин И.Е. Поскольку договор найма служебного жилого помещения прекращен, то Родыгина Е.В. и Родыгин И.Е. подлежат выселению на основании ч.1 ст. 103 ЖК РФ.
Представитель Родыгиной Н.В. адвокат Новиков Л.В.. действующий по ордеру и доверенности, просил отказать в удовлетворении иска Новочеркасской КЭЧ района к Родыгиной Е.В. о признании прекратившей право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении, также считает не подлежащим удовлетворению исковые требования Администрации ... о прекращении Родыгиной Е.В.. Родыгиным И.В. права пользования квартирой, снятии с регистрационного учета, выселении, указав, что Новочеркасская КЭЧ района является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является собственником спорного жилого помещения или уполномоченным лицом, которому предоставлено право заключать договор найма специализированного жилого помещения. Согласно положений ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений возможно только после расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. Заявителями не представлено законных оснований, по которым возможно выселение Родыгиной Е.В. и ее сына из спорного помещения.
Представитель НВВК училище связи Галепа В.Л., действующий по доверенности, исковые требования Новочеркасской КЭЧ района и требования Администрации ... о признании Родыгиной Е.В. и Родыгина И.Е. утратившими право пользования квартирой, снятии с регистрационного учета, выселении поддержал.
В судебное заседание представитель КУМИ Администрации ... не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУМИ Администрации ....
Для представления интересов несовершеннолетнего Родыгина И.Е. чч.мм.гг. года рождения, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Управление образования администрации .... Представитель УО администрации ..., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия с учетом интересов несовершеннолетнего Родыгина И.Е.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению заявления, считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, прокурора, суд приходит к следующих выводам.
В судебном заседании установлено, что в октябре 2003 года был заключен жилищный договор между Министерством обороны РФ в лице начальника училища генерал-майора Лихошерстова Е.Н. и военнослужащим начальником курса факультета ЭПС майором Родыгиным Е.В. В соответствии с указанным договором училище обязалось предоставить для проживания военнослужащему и совместно проживающим с ним членам семьи служебное жилое помещение на срок действия контракта о прохождении военной службы л.д.41-42).
Согласно справке МУП "ЦТИ" ... спорная квартира *** в ... лит. «А» по ... в ... принадлежит на праве собственности КУМИ ... на основании регистрационного удостоверения *** от чч.мм.гг. года л.д. 57). Постановлением Мэра ... *** от чч.мм.гг. года спорная квартира *** в жилом доме по ...6, передана в муниципальную собственность Новочеркасской КЭЧ района и отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилья л.д.10).
Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования ч.1 ст.99 ЖК РФ).
Из представленных документов усматривается, что согласно постановления Мэра ... *** от чч.мм.гг. года спорная квартира *** по ..."б" введена в состав служебных, л.д. 53) и предоставлена в установленном законом порядке наймодателем администрацией ... Родыгину Е.В. о чем выдан ордер на указанную квартиру л.д. 64).
Согласно положений ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от чч.мм.гг.г. ***ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку правоотношения возникли в период действия ЖК РФ, то возникший спор должен быть разрешен с учетом действующего законодательства.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются па основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Из пояснений представителя НВВК училище связи следует, что договор найма служебного помещения на указанную квартиру с Родыгиным Е.В. заключен не был.
Суд считает, что фактическое исполнение сторонами своих прав и обязанностей по содержанию служебного жилья и его использованию никак не может умалять возникшие правоотношения, несмотря на то, что договор в письменной форме заключен не был.
В судебном заседании установлено, что Родыгина Е.В. состояла с Родыгиным Е.В. в зарегистрированном браке с чч.мм.гг. года. Брак прекращен чч.мм.гг. года на основании решения мирового судьи судебного участка *** ... от чч.мм.гг. года л.д. 67).
чч.мм.гг. года Родыгин Е.В. зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, а чч.мм.гг. года в установленном законом порядке по заявлению супруга была зарегистрирована Родыгина Е.В. л.д. 56, 59-63), вселена в жилое помещение. Позже в квартире зарегистрирован их ребенок Родыгин И. , родившийся чч.мм.гг. года л.д. 66).
Суд не может согласиться с доводами истцовой стороны о незаконности вселения и регистрации Родыгиной Е.В. в спорную квартиру. Так как материалами дела установлено, что ответчица зарегистрирована в спорной квартире с согласия нанимателя Родыгина Е.В. в период действия ЖК РСФСР, которые не связывали вселение в служебное жилое помещение с согласия наймодателя (ст.ст. 54, 106 ЖК РСФСР). Поэтому то, что спорная квартира предоставлялась Родыгину Е.В. без учета ответчицы, как члена его семьи само по себе о незаконности ее вселения в спорное помещение свидетельствовать не может.
чч.мм.гг. года Родыгин Е.В. в связи с его переводом для дальнейшего прохождения службы в другую местность освободил служебную квартиру л.д. 9), ответчица с ребенком осталась зарегистрированной по указанному адресу и в добровольном порядке отказалась сняться с регистрационного учета. Родыгин Е.В. снялся с регистрационного учета по адресу спорной квартиры чч.мм.гг. года.
В судебном заседании нашли подтверждение доводы ответчицы о вынужденном не проживании в спорном жилом помещении - однокомнатной квартире - после расторжения брака с Родыгиным Е.В. чч.мм.гг. года, где последний проживал с новой супругой.
Допрошенные в судебном заседании свидетели супруги Сенины указали, что не знали, что в спорной квартире зарегистрированы другие лица, в квартире были посторонние вещи, шкаф, холодильник. Спорная квартира была предоставлена военнослужащему Сенину и его семье временно без каких-либо документов должностными лицами Новочеркасского училища связи. В квартире они проживали с ребенком с ноября 2008 года по чч.мм.гг. года, после чего выехали по указанию должностных лиц Новочеркасского училища связи. После этого снимают квартиру.
Из представленных в суд документов усматривается, что Родыгина Е.В. вместе с несовершеннолетним ребенком проживала в квартире *** по .... 4"б" вплоть до выселения ее чч.мм.гг. года судебными приставами-исполнителями на основании вступившего в законную силу на тот момент решения Новочеркасского городского суда от чч.мм.гг. года л.д. 168). В установленном законом порядке выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивала коммунальные и другие услуги л.д. 170-176).
При вынесении решения суд принимает во внимание то, что истцовая сторона не указала на основания расторжения с Родыгиной Е.В. договора найма специализированного жилого помещения (ст.101 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 ЖК РСФСР. Одной из таких категорий являлись одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (п.12), к которой относится ответчица Родыгина Е.В., что является препятствием для выселения Родыгиной Е.В. с несовершеннолетним сыном из спорного жилого помещения.
Согласно ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от чч.мм.гг. года *** (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от чч.мм.гг. года "14) "О практике применения судами жилищного законодательства" не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица, как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
В соответствии с пп. "е" п.30 Постановления Правительства РФ от чч.мм.гг. года *** "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
При таком положении не подлежат удовлетворению требования о снятии с регистрационного учета по адресу: ..., ... ... ответчиков Родыгиной Е.В. и несовершеннолетнего Родыгина И.Е.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Новочеркасской КЭЧ района к Родыгиной Е.В. , Родыгину И.Е. о выселении из служебной квартиры *** по ..."б" в ... без предоставлении другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращении права пользования служебной квартирой - отказать.
В удовлетворении исковых требований Администрации ... к Родыгиной Е.В. , Родыгину И.Е. о выселении из служебной квартиры *** по ..."б" в ... без предоставлении другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращении права пользования служебной квартирой - отказать.
Решение быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд через Новочеркасский городской суд.
Судья: Д.Н. Григорьев