19 октября 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Варламовой Н.В.

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барыбина А.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании недействительным в части протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об обязании ответчика применить повышенное отношение заработков для расчета досрочной трудовой пенсии,

установил

С учетом уточненных исковых требований Барыбин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании недействительным в части протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об обязании ответчика применить повышенное отношение заработков для расчета досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной абзацем пп.2 п.1 ст.27 и пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, и заявлением № от <дата> о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной абзацем пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ.

Комиссией ответчика, было установлено, что его страховой стаж составляет <данные изъяты> дней и специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 составляет <данные изъяты>. При этом, ответчиком не засчитан в специальный стаж истца за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера период его работы с <дата> по <дата> <данные изъяты>. Отказ ответчик мотивировал ссылкой на ст. 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с указанием, что в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица не подтверждается, что в вышеуказанный период он работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец полагает данный отказ необоснованным, так как предоставление данных сведений лежит на работодателе, а в трудовой книжке истца (основном документе для подтверждения трудового стажа) содержатся необходимые записи о его работе в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Барыбин А.В. просил суд признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> в части отказа Барыбину А.В. во включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с <дата> по <дата>г., отказа в применении пункта 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и обязать ответчика применить повышенное отношение заработков Барыбина А.В. для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ, с <дата>, засчитав в специальный стаж истца период его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Барыбин А.В. и его представитель Викулов А.К., действующий по доверенности, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Омельченко И.Б., в судебном заседании иск не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, изучив материалы дела, считает уточненные исковые требования Барыбина А.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно подпункта 2 ст.28.1 досрочная трудовая пенсия назначается со снижением возраста на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районе Крайнего Севера.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3 от 22 апреля 2003 г. « О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей », утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22, зар. в Минюсте РФ 20 июня 2003 г. N 4801, данным в целях единообразного применения органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 12.07.2006 №261-0, периоды межвахтового отдыха включаются в стаж работы в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно ст.13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчёте страхового стажа и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка.

Списком №2 (1992)

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»

подразделом 2 предусмотрены :

- бурильщики капитального ремонта скважин (поз.2130200а-11292).

Как следует из материалов дела и установлено в суде, Барыбин А.В. <дата> обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной абзацем пп.2 п.1 ст.27 и пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, и заявлением № от <дата> о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной абзацем пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ.

Заседанием комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № от <дата>, было установлено, что страховой стаж Барыбина А.В. составляет <данные изъяты> дней и специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 составляет <данные изъяты> дней.

Решением комиссии ответчика Барыбину А.В. отказано во включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с <дата> по <дата>; отказано в установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии предусмотренного Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказано в применении пункта 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как истец на <дата> не работал и не проживал в местности приравненной к районам Крайнего Севера, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из –за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости с <дата>, предусмотренная п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ » № 173-ФЗ.

При этом, ответчиком не засчитан в специальный стаж истца за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы Барыбина А.В. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. Отказ ответчик мотивировал ссылкой на ст. 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., указав, что в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица не подтверждается, что в вышеуказанный период Барыбин А.В. работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд полагает отказ ответчика необоснованным, поскольку обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже возложена на работодателя. Следовательно, к ответственности за неисполнение указанной обязанности не может быть привлечен истец. Основным документом о трудовой деятельности истца Барыбина А.В., подтверждающим трудовой стаж, является его трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца, согласно произведенных работодателем на основании приказов записей о приеме и увольнении истца, Барыбин А.В. работал в оспариваемый период в должности <данные изъяты> (л.д.14-15).

Кроме того, согласно представленным истцом в материалы дела выпискам из лицевого счета застрахованного лица от <дата>, от <дата> подтверждается тот факт, что истец Барыбин А.В. работал в оспариваемый период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд полагает, что указанный оспариваемый период работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера подлежит зачету в специальный стаж истца за работу на Крайнем Севере для расчета досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с применением повышенного отношения заработков истца.

С учетом выше указанных норм права и установленных судом обстоятельств суд полагает уточненные исковые требования истца о признании недействительным протокола ответчика № от <дата> в части отказа Барыбину А.В. во включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с <дата> по <дата>г., отказа в применении пункта 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и обязании ответчика применить повышенное отношение заработков Барыбина А.В. для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, предусмотренной ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ, с <дата>, засчитав в специальный стаж истца период его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <дата> по <дата> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Барыбина А.В. удовлетворить.

Признать недействительным протокол Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске № от <дата> в части отказа Барыбину А.В. во включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с <дата> по <дата>г., отказа в применении пункта 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске применить повышенное отношение заработков Барыбина А.В. для назначения Барыбину А.В. досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.2 п.1. ст.27 и п.п.6 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ, с <дата>, засчитав в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы Барыбина А.В. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 24.10.2011 г.