Решение Дело № 2-2999/2011

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Евлампиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреева В.А. к КУМИ г. Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

Установил:

Андреев В.А. обратился в суд с данным иском указав, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> Строение расположено на земельном участке площадью 91 кв.м. с кадастровым номером №. Земельный участок был передан истцу в аренду постановлением мэра г. Новочеркасска от <дата> №. В настоящее время Андреев В.А. решил произвести приватизацию земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Однако КУМИ г. Новочеркасска отказывает ему в приватизации земельного участка ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельный участок относится к землям общего пользования и приватизации не подлежит. Истец полагает, что ему отказывают в передаче в собственность земельного участка неправомерно, указывая, что в соответствии со ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Земельный участок по <адрес> относится к землям населенных пунктом и имеет разрешенное использование под магазин, что следует из кадастрового паспорта земельного участка. П. 12 ст. 85 ЗК РФ дает понятие земельного участка общего пользования – это земельные участки занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами. Ни в одну из перечисленных категорий спорный участок не попадает, он полностью занят принадлежащим Андрееву В.А. на праве собственности строением и постановлением мэра г. Новочеркасска № от <дата> «О присвоении адреса зданию магазина в районе <адрес>» участок был фактически выведен из состава земель общего пользования и закреплен за истцом.

Просил суд обязать КУМИ г. Новочеркасска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 91 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> по цене установленной действующим земельным законодательством.

В дальнейшем Андреев В.А. уточнил исковые требования, указав, что он просит суд обязать КУМИ г. Новочеркасска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 91 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты> рубля.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено УАиГ Администрации г. Новочеркасска.

В судебном заседании представитель Андреева В.А., действующий на основании доверенности Дерягин А.В., настаивал на удовлетворении иска.

Представитель КУМИ г. Новочеркасска действующий на основании доверенности, Чуринов Д.А., возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что земельный участок под магазином Андреева В.А. отнесен к землям общего пользования и приватизации не подлежит в соответствии со ст. 85 ЗК РФ.

Представитель УАиГ г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности Мазеина Н.О., также возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, представителя КУМИ г. Новочеркасска, представителя УАиГ г. Новочеркасска, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Нежилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> Земельный участок под указанным строением выделен в отдельный адрес «<адрес>» постановлением мэра г. Новочеркасска № от <дата> «О присвоении адреса зданию магазина в районе <адрес>». Так же земельному участку присвоен кадастровый номер №. Как видно при сравнении кадастрового паспорта земельного участка и технического паспорта на строение, весь земельный участок занят принадлежащим Андреевым В.А. строением, то есть границы земельного участка проходят по стенам строения.

Понятие земельного участка общего пользования и условия доступа на него установлены ст. 262 ГК РФ в которой указано, что: граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находится на закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок занят принадлежащим истцу строением и право собственности на данное строение зарегистрировано в установленном порядке за Андреевым В.А., то использование данного земельного участка, как участка общего пользования будет противоречить положениям ст. 209 ГК РФ, которая предусматривает, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, суд не может согласиться с доводами УАиГ и КУМИ г. Новочеркасска о том, что спорный земельный участок входит в состав земель общего пользования, так как он фактически изъят из состава земель общего пользования, на нем расположено строение находящееся в собственности Андреева В.А. и являющееся недвижимым имуществом, земельный участок сформирован как отдельный юридический адрес и ему присвоен самостоятельный кадастровый номер, также участок был передан в аренду истцу, что противоречит самому понятию о земельных участках общего пользования, так как передачей в аренду земельного участка ограничиваются права неопределенного круга лиц на доступ на данный земельный участок. Из изложенного суд делает вывод, что земельный участок по адресу: <адрес> фактически не является земельным участком общего пользования, так как не соответствует признакам земельного участка общего пользования, описанным в законодательстве.

Что касается требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участков, порядок выкупа участков определяется ст. 36 ЗК РФ которая предусматривает:

П. 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

П. 5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

П. 6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

П. 7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

П. 8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Как следует из содержания статьи 36 ЗК РФ границы и площадь земельного участка определяются на основании кадастровой карты (плана), который предоставляется собственником строений расположенных на данном участке при подаче заявления о выкупе данного участка (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

Только при отсутствии кадастровой карты (плана) на участок, в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, производится определение границ и площади участка, с учетом фактически используемой площади и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, как следует из смысла пунктов 5, 7 ст. 36 ЗК РФ при предоставлении в орган местного самоуправления заявления на выкуп земельного участка собственником строений, расположенных на данном участке, с приложением кадастровой карты (плана) определение границ и площади земельного участка согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ не производится. Границы и площадь земельного участка подлежащего выкупу устанавливаются на основании предоставленной заявителем кадастровой карты (плана).

В соответствии с п. 4 с. 445 ГК РФ КУМИ г. Новочеркасска является стороной, для которой заключение договора обязательно и наличие отказа на заключение договора является основанием для обращения в суд с иском об обязании заключить такой договор, и в соответствии со ст. 446 ГК РФ условия договора определяются в соответствии с решением суда

В связи этим, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Андреева В.А. об обязании КУМИ г. Новочеркасска заключить договор купли-продажи земельного участка по цене предоставленной КУМИ г. Новочеркасска, а именно: <данные изъяты> рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Андреева В.А. удовлетворить.

Обязать КУМИ г. Новочеркасска заключить с Андреевым В.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 91 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2011года.

Судья: Е.Ю.Никитушкина