РЕШЕНИЕ г. Новочеркасск 11 ноября 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Пикалов А.Н., при секретаре Карпеко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скоба Н.В. о признании незаконными действия начальника паспортного отделения Управления Федеральной миграционной службы РФ по РО в г. Новочеркасске, связанных с отказом в выдаче заграничного паспорта нового поколения, УСТАНОВИЛ: Скоба Н.В. <дата> обратился в Новочеркасское отделение УФМС России по Ростовской области с просьбой о выдаче заграничного паспорта нового поколения, предоставив ведущему специалисту указанной службы надлежаще оформленное заявление с приложением квитанции об оплате государственной пошлины, паспорт гражданина Российской Федерации и его ксерокопию, справку №, подтверждающую разрешение выезда за пределы Российской Федерации, однако в приеме указанных документов заявителю было отказано по причине отсутствия заверенной надлежащим образом копии трудовой книжки или послужного списка. Посчитав действия ведущего специалиста УФМС г. Новочеркасска, неправомерными, заявитель <дата> обратился с жалобой к руководству указанной выше организации с требованием принять документы необходимые для оформления заграничного паспорта нового поколения. Из ответа начальника отдела УФМС России по Ростовской области Текутова В.Е. следует, что заявителю необходимо предъявить всю документацию, предусмотренную регламентом ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность за пределами территории РФ. Учитывая, что копия послужного списка не может быть предоставлена заявителем для предъявления в Новочеркасский отдел УФМС России по РО, последний просит признать действия начальника отдела УФМС России по Ростовской области выраженные в отказе выдачи заграничного паспорта нового поколения неправомерным, обязать указанное должностное лицо выдать заявителю заграничный паспорт нового поколения, взыскать с начальника отдела УФМС России по Ростовской области г. Новочеркасска сумму государственной пошлины в размере 200 рублей. В судебном заседании заявитель Скоба Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель должностного лица Управления Федеральной Миграционной службы по Ростовской области – Бородина А.В., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения заявления Скоба Н.В., в судебное заседание не явилась, предоставив возражения, в которых просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Согласно положений ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявление Скоба Н.В. в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что <дата> Скоба Н.В. обратился в Новочеркасское отделение УФМС России по Ростовской области с просьбой о выдаче заграничного паспорта нового поколения, предоставив соответствующему специалисту указанной службы надлежаще оформленное заявление с приложением квитанции об оплате государственной пошлины, паспорт гражданина Российской Федерации, его ксерокопию, справку № от <дата> Штаба Южного Военного Округа, подтверждающую разрешение Скоба Н.В. выезда за пределы Российской Федерации, однако, в приеме указанных документов заявителю было отказано по причине отсутствия заверенной надлежащим образом копии трудовой книжки или послужного списка, что следует из ответа начальника отдела УФМС России по Ростовской области г. Новочеркасска Текутова В.Е. № от <дата>. Присутствующий в судебном заседании Скоба Н.В. также подтвердил факт отсутствия надлежаще заверенной копии послужного списка по причине отсутствия его личного дела по месту прохождения службы. Согласно Приказу ФМС РФ от 03.02.2010 № 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету" в перечень документов, необходимых для получения заграничного паспорта входят сведения о трудовой деятельности, указанные в заявлении, заверяются руководителями организаций или их кадровых подразделений (органов) по основному месту работы (службы, учебы) заявителя. При предоставлении заявления по месту пребывания, не заверенного по основному месту работы (службы, учебы), заявитель предоставляет выписку из трудовой книжки о трудовой деятельности за последние 10 лет. Сведения о трудовой деятельности граждан, не работающих на момент подачи заявления, сверяются сотрудником со сведениями, указанными в трудовой книжке или выписке из нее, о чем производится соответствующая запись в заявлении. В соответствии с указанным выше Приказом предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: - прием и регистрация заявлений; - рассмотрение заявления; - оформление паспорта; - выдача паспорта. Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача в территориальный орган, его подразделение либо в ФМС России (в пределах ее компетенции) заявления и необходимых документов. Сотрудник, уполномоченный принимать заявления, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). На основании вышеизложенного, а также учитывая, что Скоба Н.В. при обращении в Новочеркасский отдел УФМС России по Ростовской области были предоставлены не все документы необходимые для получения заграничного паспорта, что подтвердил в судебном заседании и сам заявитель, нарушений действующего законодательства в действиях представителей Новочеркасского отдела УФМС России по Ростовской области, связанных с обращением Скоба Н.В. с заявлением о выдаче заграничного паспорта, не установлено. Руководствуясь вышеизложенным, ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Скоба Н.В, о признании незаконными действий начальника паспортного отделения отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по РО в г. Новочеркасске, связанных с отказом в выдаче заграничного паспорта нового поколения – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: А.Н. Пикалов Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2011 года.