Дело № 2-3998/11

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаталиевой С.М. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о зачете периодов работы в специальный стаж,

установил

Фаталиева С.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасс­ке от <дата> (протокол №) ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске исключило из педагогической выслуги периоды работы истицы : с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, со ссылкой на тот факт, что после <дата>, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисле­ния периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо­сти.

Истица полагает, что указанные периоды ее работы неправомерно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем истица просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасс­ке засчитать в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истица Фаталиева С.М. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Омельченко И.Б., в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования Фаталиевой С.М. подлежащими удовлетворению.

Назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью установлено п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.Основным условием для назначения указанной пенсии в соответствие с этой статьей является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено. Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.

Согласно со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ. Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, то есть 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Комиссией ГУ УПФ РФ было установлено, что специальный стаж Фаталиевой С.М. составляет <данные изъяты> дней (при требуемом – 25 лет).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Фаталиевой С.М. она с <дата> по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, однако, период работы истицы с <дата> по <дата>, когда истица находилась <данные изъяты> не засчитан ответчиком в специальный стаж со ссылкой на тот факт, что согласно разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР И Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №23/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях может быть включен только период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до <дата>.

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика.

Поскольку, до введения в действие Закона РФ от 25 сен­тября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включе­ние периода нахождения в отпуске по уходу за ре­бенком в стаж работы по специальности для на­значения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах но усилению госу­дарственной помощи семьям, имеющим детей " были установлены частично оплачиваемый от­пуск по уходу за ребенком до достижения им воз­раста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 де­кабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения зара­ботной платы по уходу за ребенком была увеличе­на до достижения им возраста трех лет. Указан­ный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж рабо­ты по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих ма­лолетних детей, оформить отпуск по уходу за ре­бенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по во­просам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы за­конодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой ре­дакции и предусматривала предоставление жен­щине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до дости­жения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения жен­щины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведен­ных выше законодательных актов, период нахож­дения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения измене­ний в данную норму закона, т.е. до <дата>..

Изложенная позиция в полной мере согласу­ется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пен­сии".

Как следует из справки <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> истица находилась <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полуто­ра лет и до достижения им возраста трех лет) Фаталиевой С.М. начался в период действия названных норматив­ных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конститу­ции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих пра­воотношений могли в разумных пределах предви­деть последствия своего поведения и быть уверен­ными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет ува­жаться властями и будет реализовано, то период с <дата> по <дата> г. (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж Фаталиевой С.М., дающий право на досрочную пенсию.

Суд полагает, что период с <дата> по <дата> - период <данные изъяты> также подлежит зачету в специальный стаж Фаталиевой С.М..

Поскольку, согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы, оспариваемые истицей: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение истицы <данные изъяты>, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисле­ния периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо­сти.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Поскольку согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность ) и средняя заработная плата. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата истицы, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истицы, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истицей.

Кроме того, согласно Правил от 29.10.2002г., когда педагогическими работ­никами выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной на­грузки) в полном объёме в течение всего учебного года, периоды нахожде­ния на курсах повышения квалификации, сопровождения детей на олимпиады и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, включаются, начиная с 01.09.2000 года.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, истица имеет право на зачет вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика нельзя признать обоснованными, как нарушающие право истицы на пенсионное обеспечение.

Таким образом, неправомерно исключенные ответчиком указанные выше периоды работы Фаталиевой С.М. подлежат зачету в ее специальный стаж, что позволяет истице претендовать при наличии специального стажа 25 лет на пенсию, предусмотренную п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в РФ"".

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске засчитать в специальный стаж Фаталиевой С.М. при назначении досрочно трудовой пенсии, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды работы Фаталиевой С.М. с <дата> по <дата> ( <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (<данные изъяты> ),с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ( период нахождения <данные изъяты> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Текст решения в окончательной форме изготовлен 23.11.2011 года