№ 2-4449/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года г. Новочеркасск Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Медведева С.Ф., при секретаре Хабаховой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паниной М.Д. и Панина А.А. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении в реконструированном виде жилого дома, УСТАНОВИЛ: Истцы Панина М.Д. и Панин А.А. обратились в суд с иском к ответчику Администрации г. Новочеркасска о сохранении в реконструированном виде жилого дома, ссылаясь на то, что им принадлежит на праве общей долевой собственности домовладение, расположенное по адресу: *** (т.е. земельный участок, и все расположенные на нём строения), по 1/2 доле каждому, на основании договора купли-продажи жилого дома № *** от ЧЧ.ММ.ГГ. Для улучшения своих жилищных условий они выполнили реконструкцию жилого дома литер «А», а именно: - устройство одноэтажного пристроя с северо-восточного фасада, - устройство дверного проема без заполнения на месте существующего окна. В результате реконструкции жилого дома литер «А» жилая площадь составила 32,5 кв.м., общая площадь 74,9 кв.м. Техническим заключением специалиста Заказ: *** от ЧЧ.ММ.ГГ. подтверждается что, основные несущие конструкции жилого дома лит. «А» находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, деформаций не наблюдается. Реконструкция дома выполнена без нарушения строительных норм и не нарушила несущей способности конструкций и жёсткости здания и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей. На основании изложенного просили сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: *** в реконструированном виде. Истцы Панина М.Д. и Панин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска Харченко Д.А. в судебное заседание не явился, но представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 37 от 4.08.1998 года (в ред. Приказа Госстроя РФ от 4.09.2000 № 199) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот: возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий. В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно Постановлению от 29 апреля 2010 года о некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены недвижимого имущества. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Судом установлено, что собственниками жилого дома литер «А» дома *** являются истцы Панина М.Д. и Панин А.А. по 1/2 доле в праве общедолевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: ***. Земельный участок, площадью 394 кв.м., на котором расположен жилой дом литер «А» по *** принадлежит Паниной М.Д. и Панину А.А. по 1/2 доле в праве общедолевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: ***. В 2009 году по заказу собственников жилого дома литер «А» ***, МУП «Архитектурно-планировочное бюро» ***, выполнило проект реконструкции жилого дома, предусматривающий возведение одноэтажного пристроя с размерами 6, 49 х 3,44. В 2011 году собственники жилого дома произвели реконструкцию с отклонением от проекта, без разрешительной документации, что следует из технического паспорта на жилой дом, составленный по состоянию на ЧЧ.ММ.ГГ., а именно произвели следующие работы: - возвели пристрой литер «А2» с размерами в плане 6,57 х 3,5м., с устройством ленточного бетонного фундамента глубиной заложения 1,0м., шлакоблочных, обложенных кирпичом и утепленных стен толщиной 450 мм., деревянного утепленного перекрытия и кровли из асбестоцементных волнистых листов по деревянной стропильной системе. Выполнили оконные проемы с заполнением металлопластиковыми окнами и дверные проемы с металлическими и деревянными дверями. - В пристрое литер «А2» посредством устройства перегородок и дверных проемов были образованы следующие помещения: кухня площадью 11,6 кв.м., топочная площадью 5,0 кв.м., помещения № *** по плану после реконструкции). - В вновь образованные помещения пристроя провели инженерные коммуникации: электроснабжение, газоснабжение, водопровод и канализацию. В помещении кухни установили газовую четырехконфорочную плиту, а в помещении топочной - газовый отопительный котел. - Выполнили работы по устройству автономного отопления. После выполнения работ по реконструкции с устройством нового пристроя жилой дом литер «А» имеет общую площадь 74,9 кв.м., в том числе жилую 32,5 кв.м. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы. Между тем, Панина М.Д. и Панин А.А. обращались в ДС и ГР Администрации г. Новочеркасска с заявлением по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дома литер «А» по ***, однако получили отказ и рекомендации обратиться в суд (л.д. 30) Согласно заключению специалиста ИП А.А. о возможности сохранения реконструкции в жилом доме литер «А», расположенного по адресу: ***» – при исследовании установлено: несущие конструкции реконструированного жилого дома лит. «А» находятся в удовлетворительном состоянии. Планировочные решения помещений жилого дома лит. «А» после реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемых к жилым помещениям. Планировка помещений и конструктивные решения после реконструкции обеспечивают безопасную эвакуацию граждан и соответствуют требованиям пожарной безопасности по СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Естественное освещение помещений обеспечивается площадью остекления окон данного дома, ориентация жилых комнат обеспечивает достаточную инсоляцию помещений, а норма инсоляции жилого дома соответствует СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Истцы произвели работы по газифицированию жилого дома по *** в соответствие с проектом ***, разработанным ОАО «Новочеркасскгоргаз». Учитывая, что земельный участок, на котором истцами произведены работы по реконструкции жилого дома, без получения соответствующей разрешительной документации на её проведение, принадлежит истцам, а также то, что произведенные работы по реконструкции жилого дома, соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. На основании вышеизложенного, реконструкцию жилого дома лит. «А» расположенного по адресу: ***, общей площадью – 74,9 кв.м., в том числе жилой – 32,5 кв.м., возможно сохранить. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Паниной М.Д. и Панина А.А. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении в реконструированном виде жилого дома - удовлетворить. Сохранить жилой дом литер «А» ***, общей площадью – 74,9 кв.м., в том числе жилой – 32,5 кв.м. в реконструированном виде. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2011 года. Судья: