Дело № 2-875/11

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2011 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо ОГПН по г.Новочеркасску, в котором указал, что проверкой, проведенной прокуратурой г.Новочеркасска совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, <дата> в здании Администрации г.Новочеркасска, расположенном по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности. Просил суд обязать Администрацию г.Новочеркасска устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: обязать Администрацию г. Новочеркасска устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: - в полном объеме смонтировать система оповещения людей о пожаре (ФЗ №123 ст. 4, 54, ППБ 01-03 п.3, 16, НТО 104-03 п.1.1., табл. 1,2); внутренний противопожарный водопровод здания проверить на водоотдачу, укомплектовать в полном объеме пожарными рукавами, стволами, полугайками типа «Богданова» (ФЗ №123 ст. 86, 106, ППБ 01-03 п.п.89,91); на путях эвакуации (<данные изъяты>) демонтировать сгораемую облицовку стен (ФЗ № 123 ст. 4, ППБ 01-03 п.п.3, 53); произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации на 4 этаже здания, а также в помещениях конференц-зала; монтаж автоматической пожарной сигнализации на 2 этаже здания выполнить в соответствии с НПБ (ФЗ №123ст.4, 83,НПБ 110-03, НПБ 88-2001); заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей автоматической пожарной сигнализации. Не допускать отключение автоматической пожарной сигнализации в дневное время, обеспечить постоянную готовность и работоспособность данной установки 24 часа в сутки с учетом 1 категории надежности электроснабжения (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.96, НПБ 88-2001* п. 14.1, ПУЭп.1.2.17); произвести ревизию пожарных насосных установок внутреннего противопожарного водопровода, обеспечить пуск данных установок от кнопок, установленных у пожарных кранов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3,89, СНиП 2.04.01-85*п.6.1*п. 12.1,12.22); демонтировать временные помещения из сгораемых материалов в холле 1-го этажа со стороны <адрес>; наружную пожарную лестницу на здании Администрации города подвергнуть эксплуатационным испытаниям. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3, 41, НПБ 245-2001); освободить подъездные пути к зданию Администрации города со стороны <адрес> (демонтировать железобетонные блоки и металлические трубы).

В дальнейшем прокурор г.Новочеркасска уточнил исковые требования, указав, что согласно распоряжению КУМИ Администрации г.Новочеркасска № от <дата> «О приеме муниципального имущества в муниципальную казну г.Новочеркасска и передаче муниципального имущества на баланс и оперативное управление МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» нежилые помещения по <адрес> занимаемые Администрацией города, ее отраслевыми (функциональными) органами, Городской Думой г.Новочеркасска переданы на баланс и в оперативное управление МБУ «Новочеркасское служба эксплуатации». Просил суд обязать МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, по <адрес>, а именно:

– в полном объеме смонтировать система оповещения людей о пожаре (ФЗ, №123 ст. 4, 54, ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 п.1.1., табл. 1,2);

– внутренний противопожарный водопровод здания проверить на водоотдачу, укомплектовать в полном объеме пожарными рукавами, стволами, полугайками типа «Богданова» (ФЗ №123 ст. 86,106, ППБ 01-03 п.п.89,91);

– на путях эвакуации (внутренняя лестница с 1 по 3 этажи, холл 1 этажа со стороны <адрес>) демонтировать сгораемую облицовку стен (ФЗ № 123 ст. 4, ППБ 01-03 п.п.3,53);

– произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации на 4 этаже здания, а также в помещениях конференц-зала; монтаж автоматической пожарной сигнализации на 2 этаже здания выполнить в соответствии с НПБ (ФЗ №123 ст.4, 83, НПБ 110-03, НПБ 88-2001*);

– заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей автоматической пожарной сигнализации. Не допускать отключение автоматической пожарной сигнализации в дневное время, обеспечить постоянную готовность и работоспособность данной установки 24 часа в сутки с учетом 1 категории надежности электроснабжения (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.96, НПБ 88-2001* п.14.1,ПУЭп.1.2.17);

– произвести ревизию пожарных насосных установок внутреннего противопожарного водопровода, обеспечить пуск данных установок от кнопок, установленных у пожарных кранов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3,89, СНиП 2.04.01-85*п.6.1*п. 12.1,12.22);

– демонтировать временные помещения из сгораемых материалов в холле 1-го этажа со стороны <адрес>;

– наружную пожарную лестницу на здании Администрации города подвергнуть эксплуатационным испытаниям (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3, 41, НПБ 245-2001);

– освободить подъездные пути к зданию Администрации города со стороны <адрес> (демонтировать железобетонные блоки и металлические трубы). (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3,23);

– расстояние от ручных пожарных извещателей до пола выполнить менее 1.5 метров. (ФЗ №123 ст. 4. НПБ 88-2001* п.12.41);

– монтаж шлейфов автоматической пожарной сигнализации в помещениях с фальшпотолком выполнить при помощи скреп из тонколистовой оцинкованной стали, полиэтиловых скоб. (ФЗ №123 ст. 4, ППБ 01-03 п.3, пособие к РД 78.145-93 п.12.21.11, ПУЭ п.п.2.1.32-2.1.33);

– соединения и ответвления проводов автоматической пожарной сигнализации выполнить в распределительных коробках при помощи пайки или с помощью винтов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, РД 78.145-93 п.7.2, ПУЭ п.2.1.21);

– прибор приемно-контрольный С-2000-БИ (в помещении охраны), смонтированный на перегородку из горючего материала, проложить стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. Помещение пожарных постов (место установки приемно-контрольных приборов АПС) обеспечить аварийным освещением с учетом требований СНиП 23-05-95. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.3. НПБ 88-2001* п.п. 12.49,12.55.);

– наружную пожарную лестницу 3-го типа выполнить единой конструкцией, подвергнуть ее эксплуатационным испытаниям, с высоты 10 метров оборудовать дугами безопасности через каждые 0,7м с радиусом закругления 0,35м и центром, отнесенным от лестницы на 0,45м. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3.41. НПБ 245-2001 СНиП 21-01-97* п. 5.16.8.8.8.7);

– электролампы в помещениях в полном объеме оборудовать защитными колпаками (рассеивателями). (Ф3№123 ст. 4, ППБ 01-03 п. п.3.57-60. п.6.5.1 ПУЭ);

– помещение электрощитовой очистить от посторонних предметов и материалов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п. 40);

– в местах прохода проводов и кабелей через стены, перекрытия в подвале здания образованные зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом) заделать легко удаляемой массой из несгораемого материала (ФЗ №123 ст.4. ППБ 01-03 п.п.3, 57-60, СНиП 3.05.06-85 п.3.18 ПУЭ п.2.1.58).

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И. на иске настаивала, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.

В судебном заседании представитель МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» – Семененко Н.Д., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, представив письменный отзыв на него.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным исковые требования прокурора г.Новочеркасска удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Обеспечение пожарной безопасности, в силу требований преамбулы; Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 настоящего; Федерального закона под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Права и обязанности организаций и их должностных лиц в области пожарной безопасности установлены ст.37 Федерального закона.

Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ-01-03), Приказом МЧС от 18.06.03 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Судом установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой г.Новочеркасска совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, <дата> в здании Администрации г.Новочеркасска, расположенном по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, проверкой, проведенной ОНД по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО с <дата> по <дата> дополнительно установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности в здании Администрации г. Новочеркасска, расположенном по <адрес>, а именно:

– расстояние от ручных пожарных извещателей до пола выполнено более 1,5 метров. (ФЗ №123 ст. 4. НПБ 88-2001* п.12.41);

– монтаж шлейфов автоматической пожарной сигнализации в помещениях с фальшпотолком не выполнен при помощи скреп из тонколистовой оцинкованной стали, полиэтиловых скоб. (ФЗ №123 ст. 4, ППБ 01-03 п.3, пособие к РД 78.145-93 п.12.21.11, ПУЭ п.п.2.1.32-2.1.33);

– соединения и ответвления проводов автоматической пожарной сигнализации не выполнены в распределительных коробках при помощи пайки или с помощью винтов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, РД 78.145-93 п.7.2, ПУЭ п.2.1.21);

– прибор приемно-контрольный С-2000-БИ (в помещении охраны) смонтированный на перегородку из горючего материала не проложен стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 0,10 мм. Помещение пожарных постов (место установки приемно-контрольных приборов АПС) не обеспечено аварийным освещением с учетом требований СНиП 23-05-95. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.3.НПБ 88-2001* п.п. 12.49,12.55.);

– наружная пожарная лестница 3-го типа не выполнена единой конструкций, не подвергнута эксплуатационным испытаниям, с высоты 10 метров не оборудована дугами безопасности через каждые 0,7м с радиусом закругления 0,35м и центром, отнесенным от лестницы на 0,45м. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3. 41. НПБ 245-2001 СНиП 21-01-97* п. 5.16.8.8.8.7);

– электролампы в помещениях не оборудованы в полном объеме защитными колпаками (рассеивателями). (Ф3№123 ст. 4, ППБ 01-03 п. п.3.57-60. п.6.5.1 ПУЭ);

– помещение электрощитовой не очищено от посторонних предметов и материалов. (ФЗ №123 ст.4, ППБ 01-03 п. 40);

– в местах прохода проводов и кабелей через стены, перекрытия в подвале здания образованные зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом) не заделаны легко удаляемой массой из несгораемого материала. (ФЗ №123 ст.4. ППБ 01-03 п.п.3, 57-60,СНиП 3.05.06-85 п.3.18. ПУЭ п.2.1.58).

Согласно распоряжению КУМИ Администрации города № от <дата> «О приеме муниципального имущества в муниципальную казну города Новочеркасска и передаче муниципального имущества на баланс и в оперативное управление МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» нежилые помещения, по <адрес> занимаемые Администрацией города, ее отраслевыми (функциональными) органами, Городской Думой г. Новочеркасска переданы на баланс и в оперативное управление МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации».

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1.4, 2.1 Устава МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации», утвержденного мэром г. Новочеркасска 18.05.2011, учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета, печать со своим наименованием и гербом муниципального образования «город Новочеркасск», бланки, штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральным законодательством. Учреждение создано для организации выполнения работ, оказания услуг по обеспечению реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и используемым органами местного самоуправления г.Новочеркасска.

В силу п. 2.2.1 Устава целью деятельности, для которых создано учреждение является обеспечение содержания, ремонт, эксплуатация и обслуживание зданий и сооружений, иного недвижимого и движимого имущества.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Новочеркасска к МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях признаются судом обоснованными.

Вместе с тем, согласно письму начальника ОНД по г.Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области от <дата> № часть нарушений норм и требований правил пожарной безопасности были устранены, а именно:

– демонтирована сгораемая облицовка стен на путях эвакуации (<данные изъяты>), данные работы проведены ООО «А»;

– в здании администрации смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в полном объеме. На данный момент ООО «Б» проводятся пуско-наладочные работы (Муниципальный контракт № от <дата>).

– прибор приемо-контрольный С-2000-БИ смонтирован на стальном листе.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях удовлетворить частично.

Обязать МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, по <адрес>, а именно:

– внутренний противопожарный водопровод здания проверить на водоотдачу, укомплектовать в полном объеме пожарными рукавами, стволами, полугайками типа «Богданова»;

– произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации на 4 этаже здания, а также в помещениях конференц-зала; монтаж автоматической пожарной сигнализации на 2 этаже здания выполнить в соответствии с НПБ (ФЗ №123 ст.4, 83, НПБ 110-03, НПБ 88-2001*);

– заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту существующей автоматической пожарной сигнализации. Не допускать отключение автоматической пожарной сигнализации в дневное время, обеспечить постоянную готовность и работоспособность данной установки 24 часа в сутки с учетом 1 категории надежности электроснабжения;

– произвести ревизию пожарных насосных установок внутреннего противопожарного водопровода, обеспечить пуск данных установок от кнопок, установленных у пожарных кранов;

– демонтировать временные помещения из сгораемых материалов в холле 1-го этажа со стороны <адрес>;

– наружную пожарную лестницу на здании Администрации города подвергнуть эксплуатационным испытаниям;

– освободить подъездные пути к зданию Администрации города со стороны <адрес> (демонтировать железобетонные блоки и металлические трубы);

– расстояние от ручных пожарных извещателей до пола выполнить менее 1.5 метров;

– монтаж шлейфов автоматической пожарной сигнализации в помещениях с фальшпотолком выполнить при помощи скреп из тонколистовой оцинкованной стали, полиэтиловых скоб;

– соединения и ответвления проводов автоматической пожарной сигнализации выполнить в распределительных коробках при помощи пайки или с помощью винтов;

–помещение пожарных постов (место установки приемно-контрольных приборов АПС) обеспечить аварийным освещением с учетом требований СНиП 23-05-95

– наружную пожарную лестницу 3-го типа выполнить единой конструкцией, подвергнуть ее эксплуатационным испытаниям, с высоты 10 метров оборудовать дугами безопасности через каждые 0,7м с радиусом закругления 0,35м и центром, отнесенным от лестницы на 0,45м.;

– электролампы в помещениях в полном объеме оборудовать защитными колпаками (рассеивателями);

– помещение электрощитовой очистить от посторонних предметов и материалов;

– в местах прохода проводов и кабелей через стены, перекрытия в подвале здания образованные зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом) заделать легко удаляемой массой из несгораемого материала.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2011 года

Судья: Н.М. Калашникова