Дело №2-2883/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новочеркасск «06» декабря 2011 года Новочеркасский городской суд в составе: судьи Пикалова А.Н., при секретаре Карпеко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска Ткаченко В.Г., действуя в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Донэкспертиза» о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, обязании демонтировать рекламную конструкцию, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новочеркасска Ткаченко В.Г., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Донэкспертиза» о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, обязании демонтировать рекламную конструкцию, указав следующее. Прокуратурой г. Новочеркасска <дата>, совместно с ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску, проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере установления наружной рекламы на автомобильных дорогах. Согласно акту проведенной прокуратурой проверки от <дата> по <адрес> установлен рекламный щит с надписью «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «Донэкспертиза». Визуальным осмотром, фотографированием, замерами было установлено, что конструкция размещена сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 2,67 метра. Расстояние по горизонтали от края асфальтового покрытия (бордюрного камня) до ближайшего края рекламной конструкции составляет 2,67 метра, что не соответствует требованиям п. 6.1 ГОСТа Р-52044-2003. Расстояние по вертикали от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности земельного участка, на котором он расположен, составляет 2,03 метра, что не соответствует требованиям п. 6.2 ГОСТа Р-52044-2003. Кроме того, проверкой установлено, что Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска директору ООО «Донэкспертиза» Петренко Н.В. выдано разрешение № от <дата> на эксплуатацию вышеназванной рекламной конструкции до <дата>. Несмотря на имеющуюся разрешительную документацию, вышеуказанный рекламный щит установлен с нарушениями требований ГОСТ № Р-52044-2003 и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может привести к увеличению числа ДТП, угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан. На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст. 3 ФЗ №257 полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В соответствии с п.п.5-6 ч. 3 ст.25 ФЗ №257 в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, запрещается: - установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; - установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. На основании ч1 ст. 3 Федерального закона № 38 от 13.03.2006 «О рекламе» (далее ФЗ №38) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. На основании ч1 ст. 19 ФЗ № 38 распространение наружной рекламы сиспользованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций),монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований законодательства. Согласно ч. 3-4 ст. 19 вышеуказанного закона распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с ч.9 ст. 19 ФЗ № 38 установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения па установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления. В судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И. поддержала исковые требования, на удовлетворении иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления. Представитель ответчика, привлеченные судом в качестве третьих лиц Управление Архитектуры, Администрации г. Новочеркасска, извещались судом о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил, рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Прокурора г. Новочеркасска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ООО «Донэкспертиза» является собственником рекламной конструкции, расположенной по <адрес> Прокуратурой г. Новочеркасска <дата>, совместно с ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску, проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере установления наружной рекламы на автомобильных дорогах. Согласно акту проведенной прокуратурой проверки от <дата> по <адрес> установлен рекламный щит с надписью «<данные изъяты>». Визуальным осмотром, фотографированием, замерами установлено, что конструкция размещена сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 2,67 метра. Расстояние по горизонтали от края асфальтового покрытия (бордюрного камня) до ближайшего края рекламной конструкции составляет 2,67 метра, что не соответствует требованиям п. 6.1 ГОСТа Р-52044-2003. Расстояние по вертикали от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности земельного участка, на котором он расположен, составляет 2,03 метра, что не соответствует требованиям п. 6.2 ГОСТа Р-52044-2003. Кроме того, проверкой установлено, что Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска директору ООО «Донэкспертиза» Петренко Н.В. выдано разрешение на эксплуатацию вышеназванной рекламной конструкции до <дата>. На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекта, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст. 3 ФЗ №257 полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В соответствии с п.п.5-6 ч. 3 ст.25 ФЗ №257 в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, запрещается: - установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; - установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона № 38 от 13.03.2006 «О рекламе» (далее ФЗ №38) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. На основании ч 1 ст. 19 ФЗ № 38 распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований законодательства. Согласно ч. 3-4 ст. 19 вышеуказанного закона распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с ч.9 ст. 19 ФЗ № 38 установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения па установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. На основании ч. 10 ст. 19 ФЗ №38 установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Согласно п.6.1 ГОСТ(а) Р-52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м; - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах: - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги I бордюрного камня) - в населенных пунктах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м. или менее 5 м. над уровнем проезжей части. В соответствии с п. 6. 2 ГОСТ(а) Р 52044-2003 на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м. от уровня поверхности участка, На котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 м. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным разрешение № от <дата> на установку рекламной конструкции, расположенной по <адрес>, выданное Управлением Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска ООО «Донэкспертиза». Обязать ООО «Донэкспертиза» демонтировать рекламный щит с надписью «<данные изъяты>», расположенный по <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также удалить информацию, размещенную на указанном рекламном щите, в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья А.Н. Пикалов