РЕШЕНИЕ 24 января 2012 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Клочковой Л.П., при секретаре Егоровой И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чумакова И.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Чумаков И.В. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что с <дата> владеет и пользуется земельным участком № пл. <данные изъяты> кв. м в СТ «<данные изъяты>» в х<адрес>, членом которого является. В <дата> обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако администрация отказалась принимать и рассматривать документы, выдав ксерокопию ответа, на имя председателя СТ «Дон»,что земельные могут быть предоставлены в собственность только после завершения межевания участка, предоставленного СТ «Дон».. Считает бездействие, выразившиеся в отказе принять, рассмотреть и представлять в собственность участок незаконными. Просил признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района Ростовской области в принятии и рассмотрении заявления Чумакова И.В. о предоставлении в собственность земельного участка № пл. <данные изъяты>. м. в СТ «Дон» в <адрес>. В судебном заседании Чумаков И.В. доводы заявления поддержал и просил обязать <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав как собственника земельного участка, настаивал на удовлетворении заявления в полном объеме. Представители Администрации Октябрьского района Ростовской области, Прохоренко Е.Н. и Киреева Н.А., действующие по доверенности, требования Чумакова И.В. не признали, ссылаясь на то, что деятельность по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, осуществляется КУМИ Администрации октябрьского района. Свою деятельность КУМИ осуществляет совместно с муниципальным автономным учреждением Октябрьского района « Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Взаимодействие данных органов регламентировано Соглашением о взаимодействии между МФЦ и Комитетом. Прием заявлений о предоставлении в собственность земельных участков осуществляется МФЦ, формируется пакет документов, прилагаемых к заявлению, и направляется в КУМИ для рассмотрения по существу. Специалисты разрабатывают проект Постановления о предоставлении земельного участка в собственность или обоснованный отказ в его предоставлении. Чумаков И.В. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка МФЦ, либо КУМИ не обращался. Просили в удовлетворении заявления отказать. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Садоводческого товарищества «Дон»- председатель правления Некоммерческого СТ «Дон» Дегтярев Л.Л. не возражал против удовлетворения требований Чумакова И.В., пояснив, что администрация Октябрьского района Ростовской области незаконно отказывает в передаче земельных участков в собственность по причине того, что не проведено межевание всего земельного участка переданного СТ. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей от <дата> №, выданного Главой Администрации Октябрьского района в собственность СТ»Дон» передано <данные изъяты> гектаров земли для садоводства.\<данные изъяты>\. Согласно выписке из решения правления садоводческого товарищества «Дон» от <дата> правление СТ «Дон» ходатайствовало перед Администрацией Бессергеневского сельского поселения выдать Чумакову И.В. правоустанавливающие документы на земельный участок.\<данные изъяты>\ Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К государственным органам, действия и решения которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом об обжаловании в суд действий и решений, относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации и другими законодательными актами для осуществления функций, предусмотренных этими нормативными актами. К органам местного самоуправления, действия и решения которых могут быть обжалованы в суд, относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами в городах, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В судебном порядке на основании названного выше Закона могут быть обжалованы действия всех лиц, которые постоянно или временно занимают в государственных органах, органах местного самоуправления должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо исполняют такие обязанности по специальному полномочию. К должностным лицам относятся лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенные в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (ст. 2.4 КоАП РФ). Как было установлено судом, Чумаков И.В. в органы местного самоуправления (администрация Октябрьского района Ростовской области), либо его должностным лицам ни устно, ни с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка не обращался. Данное обстоятельство Чумаковым И.В. не оспаривалось. В связи с чем, его требования о признании незаконным отказа Администрации Октябрьского района Ростовской области в принятии и рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. При этом суд не может принять доводы заявителя о том, что его представитель обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в КУМИ администрации Октябрьского района, поскольку таких доказательств суду не представлено. Как пояснил свидетель Недвигин Н.В.,он как представитель Чумакова И.В. по доверенности на оформление земельного участка в собственность, в администрацию Октябрьского района с заявлением не обращался, обращался к председателю КУМИ администрации, который заявления от него не принял, устно пояснил, что от членов СТ «Дон» заявления не принимаются, так как земельный участок товарищества не межевался. Показания свидетеля Недвигина Н.В. подтверждают доводы представителей администрации Октябрьского района Ростовской области о том, что в администрацию района заявления Чумакова И.В. не передавалось, так как ни в КУМИ, ни в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг оно не поступало. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Чумакова И.В. об оспаривании действий Администрации Октябрьского района Ростовской области по отказу в принятии и рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка № пл. <данные изъяты> кв. м в СТ «Дон» в <адрес>, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Клочкова Л.П. Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2012 года. Копия верна: Судья: Клочкова Л.П.