Дело № 2-34/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Новочеркасск 22 февраля 2012 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пикалова А.Н., при секретаре Харичевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска к Муниципальному учреждению «Департамент городского хозяйства» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новочеркасска Ткаченко В.Г. обратился в Новочеркасский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Департамент городского хозяйства» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой города совместно с ОГПН по г. Новочеркасску УГПН ГУ МЧС РФ по РО проведена проверка соблюдения обеспечения комплексной безопасности в местах с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлены указанные выше нарушения допущенные Муниципальным учреждением «Департамент городского хозяйства» (далее МУ ДГХ) в здании, расположенном по адресу: <адрес> Проведенной проверкой установлено, что в здании МУ ДГХ, расположенное по выше указанному адресу, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не выполнены и не вывешены планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82, в дополнение к схематическому пану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации; - для своевременного обнаружения первичных средств пожаротушения, вспомогательного противопожарного инвентаря не установлены соответствие указатели ( ИСО 63-09, ППБ 01-03 п.3, п.51, п.61 НПБ 166-97 п.6.3); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огне-тушителями) в соответствии с нормами ППБ 01-03 п. 108, ППБ 01-03 п.3, 166-97 п.5.14); - не заведён специальный журнал (произвольной формы) по учету огнетуши-телей (ППБ01-03п. 108 приложение №3 п. 16); - не проведена огнезащитная обработка стропильно-балочной системы чердачного помещения с составлением акта. (ППБ 01-03 п. 36); - не демонтированы горючие материалы, применяемые для отделки облицовки стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53); работниками не пройден противопожарный инструктаж с отметкой в специальном журнале (ППБ 01-03 п.7); - допускается изменение конструктивных, объёмно-планировочных решений и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утверждённого в установленном порядке. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.4.3); - помещения не обеспечены полным комплектом стандартных знаков пожар-ной безопасности (ППБ 01-03 п.3, 27; НПБ 160-97); - двери на путях эвакуации (выход во двор, первый этаж) выполнены открывающимися не по направлению эвакуации. ППБ 01-03 п.40 - не обозначены группы потребителей электроэнергии в электрических щитках (ППБ 01-03 п.п. 57,60); - электросветильники укомплектованы защитными колпаками не в полном - люк чердачного помещения не выполнен противопожарным, отсутствует к -из-под лестничного марша не вынесено помещение кладовой (ППБ 01-03, п. 40); - на фасаде здания не установлен стандартный указатель ближайшего водоисточника (с использованием светоотражающих покрытий). На указатели должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; - с окон не демонтированы глухие металлические решетки; -со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход. С учетом выявленных нарушений, а также ссылаясь на нормы действующего законодательства, предусмотренные Федеральным Законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, Приказом МЧС от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Новочеркасска просит суд обязать муниципальное учреждение «Департамент городского хозяйства г. Новочеркасска» устранить указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела помощник прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И. уточнила ранее заявленные требования искового заявления и просила суд обязать МБУ «Новочеркасская службы эксплуатации», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Присутствующая в судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И., на удовлетворении заявленных требований настаивала. Определением Новочеркасского городского суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика МУ ДГХ на МБУ «Новочеркасская службы эксплуатации». Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Новочеркасская службы эксплуатации» - Семененко Н.Д., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований возражала, предоставив отзыв в письменном виде. Привлеченные судом в качестве третьих лиц, представители Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), Администрации г. Новочеркасска, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой города совместно с ОГПН по г. Новочеркасску УГПН ГУ МЧС РФ по РО проведена проверка соблюдения обеспечения комплексной безопасности в местах с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлены указанные выше нарушения, допущенные Муниципальным учреждением «Департамент городского хозяйства» (далее МУ ДГХ) в здании, расположенном по адресу: <адрес> Проведенной проверкой установлено, что в здании МУ ДГХ, расположенное по выше указанному адресу, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не выполнены и не вывешены планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82, в дополнение к схематическому пану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации; - для своевременного обнаружения первичных средств пожаротушения, вспомогательного противопожарного инвентаря не установлены соответствие указатели ( ИСО 63-09, ППБ 01-03 п.3, п.51, п.61 НПБ 166-97 п.6.3); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огне-тушителями) в соответствии с нормами ППБ 01-03 п. 108, ППБ 01-03 п.3, 166-97 п.5.14); - не заведён специальный журнал (произвольной формы) по учету огнетуши-телей (ППБ01-03п. 108 приложение №3 п. 16); - не проведена огнезащитная обработка стропильно-балочной системы чердачного помещения с составлением акта. (ППБ 01-03 п. 36); - не демонтированы горючие материалы, применяемые для отделки облицовки стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53); работниками не пройден противопожарный инструктаж с отметкой в специальном журнале (ППБ 01-03 п.7); - допускается изменение конструктивных, объёмно-планировочных решений и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утверждённого в установленном порядке. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.4.3); - помещения не обеспечены полным комплектом стандартных знаков пожар-. ной безопасности (ППБ 01-03 п.3, 27; НПБ 160-97); - двери на путях эвакуации (выход во двор, первый этаж) выполнены открывающимися не по направлению эвакуации. ППБ 01-03 п.40 - не обозначены группы потребителей электроэнергии в электрических щитках (ППБ 01-03 п.п. 57,60); - электросветильники укомплектованы защитными колпаками не в полном - люк чердачного помещения не выполнен противопожарным, отсутствует к -из-под лестничного марша не вынесено помещение кладовой (ППБ 01-03, п. 40); - на фасаде здания не установлен стандартный указатель ближайшего водоисточника (с использованием светоотражающих покрытий). На указатели должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; - с окон не демонтированы глухие металлические решетки; -со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход. Согласно Акту о приеме-передачи здания (сооружения), утвержденному Председателем КУМИ Администрации г. Новочеркасска и Директором МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» от <дата>, нежилое здание литер «А», расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения КУМИ Администрации г. Новочеркасска № от <дата>, передано из муниципальной казны на баланс и в оперативное управление МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации». Из свидетельства о государственной регистрации права № от <дата> следует, что МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» по праву оперативного управления обладает нежилым зданием литер «А», расположенным по адресу: <адрес>. В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, индивидуального предпринимателя, составленным уже в отношении МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» на момент повторно проведенной проверки здания № по <адрес> исполнения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: - на путях эвакуации для отделки стен используются горючие материалы; - монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен с нарушением действующих требований нормативных документов по пожарной безопасности; - в помещениях отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) и поэтажные планы эвакуации людей; - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций стропильно-балочной системы чердачного помещения; - на лестничном марше, который является единственным выходом со второго этажа, установлена металлическая решетка; - не произведена ревизия и необходимый ремонт осветительной электропроводки, допускаются «скрутки» электропроводов; - открывание дверей на путях эвакуации (выход во двор, первый этаж) выполнено не по ходу эвакуации из помещения; - люк чердачного помещения не имеет требуемого предела огнестойкости, для выхода на чердак не смонтирована стационарная металлическая лестница; - в окнах первого этажа здания установлены глухие металлические решетки. Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обеспечение пожарной безопасности, в силу требований преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. I настоящего Федерального закона под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Права и обязанности организаций и их должностных лиц в области пожарной безопасности установлены ст. 37 на-стоящего Федерального закона. Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (ППБ-01-03), Приказом МЧС от 18.06.03 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации». Неисполнение руководством МБУ «Новочеркасская эксплуатационная служба» требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст.2 Конституции РФ высшей ценностью государства. В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить частично. Обязать МБУ «Новочеркасская службы эксплуатации» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: - демонтировать горючие материалы, применяемые для отделки облицовки стен на путях эвакуации; - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; - обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами ППБ 01-03 п. 108, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 166-97 п. 5.14; - произвести огнезащитную обработку стропильно-балочной системы чердачного помещения с составлением акта; - демонтировать металлическую решетку на лестничном марше, который является единственным выходом со второго этажа; - разработать и утвердить поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара; - выполнить открывание дверей на путях эвакуации (выход во двор, первый этаж) по ходу эвакуации из здания; - выполнить люк чердачного помещения противопожарным, установив к нему стационарную металлическую лестницу; - демонтировать с окон глухие металлические решетки; - произвести ревизию и необходимый ремонт осветительной электропроводки. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Новочеркасска – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: А.Н. Пикалов Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2012 года.
объёме (ППБ 01-03 п.60);
нему стационарная металлическая лестница (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*
табл.2, п.8.4);
объёме (ППБ 01-03 п.60);
нему стационарная металлическая лестница (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97*
табл.2, п.8.4);