Дело № 2-220/12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2012 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Медведева С.Ф.,

при секретаре Капычиевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домрачевой Е.В. к Администрации г. Новочеркасска и Трофимову Н.В., третьи лица Почкай Владимир Васильевич и Управление Архитекторы и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истица Домрачева Е.В. обратились в суд с иском к ответчику Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольное строение, ссылаясь на то, что на основании договора дарения б/н от ЧЧ.ММ.ГГ., удостоверенного ***, зарегистрированного в реестре за ***, ей принадлежат на праве собственности строения, расположенные на земельном участке площадью 1221,0 кв.м. по адресу: ***, в том числе жилой дом литер «Д» общей площадью 47,9 кв.м., в т.ч. жилой площадью 32,7 кв.м., жилой дом литер «А», что подтверждается справкой МУП ЦТИ *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ..

Земельный участок площадью 1221,0 кв.м. по адресу: ***, предоставлялся для застройки прежнему собственнику строений - У.И., что подтверждается договором застройки от ЧЧ.ММ.ГГ. ***.

Для улучшения жилищных условий истицей самовольно была произведена реконструкция строения литер «Д», а именно, без оформления необходимой разрешительной документации:

- в помещении кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до конструкции) демонтирована отопительная печь, в результате чего был образован дверной проем в помещение жилой комнаты площадью 9,7 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции),

- между помещением кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до конструкции) и помещением коридора площадью 6,5 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) заложен ранее существовавший дверной проём,

- между помещением жилой комнаты площадью 14,5 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) и помещением жилой комнаты площадью 8,5 кв.м. вмещение *** на плане до реконструкции) заложен ранее существовавший дверной поём,

- в помещении кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) демонтирован оконный блок и часть кладки стены, в результате чего был образован дверной проем в помещение коридора площадью 4,6 кв.м. (помещении *** на плане после реконструкции),

- в пристрое литер «д» заложен дверной проем входной двери, проведено отопление от газового отопительного котла, демонтирована ненесущая деревянная перегородка и установлена душевая кабина, в результате чего образовано помещении совмещенного санузла площадью 3,8 кв.м. (помещение *** на плане после реконструкции),

- возведен пристрой литер «***» с размерами на плане 4,7x4,87+2,15x3,5 м. устройством ленточного бетонного фундамента, шлакоблочных, обложенных кирпичом и утепленных стен, деревянного утепленного перекрытия и кровли асбестоцементных волнистых листов по деревянной стропильной системе. В пристрое посредством устройства перегородок и дверных проемов были образованы следующие помещения: жилая комната площадью 17,4 кв.м., коридор площадью 4,6 кв.м. кладовая площадью 1,9 кв.м. (помещения №***,8,7 по плану после реконструкции),

- возведена деревянная остекленная веранда литер «***» с размерами на плане 2,15x1,32м. площадью 2,8 кв.м. (помещение *** по плану после реконструкции).

До реконструкции общая площадь жилого дома составляла 47,9 кв.м., в том числе жилая - 32,7 кв.м.

После реконструкции общая площадь жилого дома составляла 75,2 кв.м., в числе жилая - 39,8 кв.м.

Согласно заключению ***, выполненному специалистом ООО «Центр технической экспертизы и оценки» А.А., несущие конструкции реконструированного жилого дома литер «Д» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют дефектов и повреждений. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущие способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической пожарной безопасности, а также требованиям строительных норм и прав действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта.

Кроме того, истица самовольно, без разрешительной документации возвела здание жилого дома литер «Я» на месте ранее частично снесенного жилого дома «А».

Жилой дом литер «Я» состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 9,7 кв.м., жилая комната площадью 7,0 кв.м., жилая комната площадью 18,1 кв.м., служебное помещение площадью 21,2 кв.м., служебное помещение площадью 4,8 кв.м., коридор площадью 2,2 кв.м.

Общая площадь жилого дома литер «Я» составляет 63,0 кв.м., в том числе жилой- 34,8 кв.м., подсобная - 28,2 кв.м.

Согласно заключению ***, выполненному специалистом ООО «Центра технической экспертизы и оценки» А.А., здание жилого дома литер «Я», расположенное по адресу: *** соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП) предъявляемым к жилым домам и помещениям.

Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Конструкции здания безопасны для проживания граждан. Жилой дом литер «Я» возведен на месте ранее снесенного жилого дома литер «А» и его расположение на участке соответствует генеральному плану домовладения от ЧЧ.ММ.ГГ..

Ссылаясь на техническое заключение, истица обратилась к ответчику с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «Д» и самовольной постройки литер «Я».

Письмом главного архитектора - начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. в узаконении самовольной постройки литер «Я» и реконструкции литера «Д» истице было отказано. При этом ответчик в своем решении указал, что не наделен соответствующими полномочиями и для решения данного вопроса рекомендовал обратиться в суд.

На основании изложенного, истица просила суд сохранить жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: *** в реконструированном состояний считать его жилым домом, имеющим общую площадь жилого помещения 75,2 м², в том числе жилую площадь - 39,8 м².

Признать за Домрачевой Е.В. право собственности на жилой дом литер «Я», расположенный по адресу: *** имеющим общую площадь жилого помещения 63,0 кв.м., в том числе жилую площадь - 34,8 кв.м.

Истица Домрачева Е.В. в судебное заседание не явилась, но представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Слепокурова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – Черкашин О.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В отношении ответчика Трофимова Н.В. дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица: Почкай В.В. и Управление Архитекторы и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 37 от 4.08.1998 года (в ред. Приказа Госстроя РФ от 4.09.2000 № 199) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот: возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно Постановлению от 29 апреля 2010 года о некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что истица Домрачева Е.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: *** на основании договора дарения от ЧЧ.ММ.ГГ., что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ..

Из технической документации усматривается, что Домрачева Е.В. без разрешительной документации произвела реконструкцию спорного домовладения, а именно: в помещении кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до конструкции) демонтирована отопительная печь, в результате чего был образован дверной проем в помещение жилой комнаты площадью 9,7 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции); между помещением кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до конструкции) и помещением коридора площадью 6,5 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) заложен ранее существовавший дверной проём; между помещением жилой комнаты площадью 14,5 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) и помещением жилой комнаты площадью 8,5 кв.м. вмещение *** на плане до реконструкции) заложен ранее существовавший дверной поём; в помещении кухни площадью 8,7 кв.м. (помещение *** на плане до реконструкции) демонтирован оконный блок и часть кладки стены, в результате чего был образован дверной проем в помещение коридора площадью 4,6 кв.м. (помещении *** на плане после реконструкции); в пристрое литер «д» заложен дверной проем входной двери, проведено отопление от газового отопительного котла, демонтирована ненесущая деревянная перегородка и установлена душевая кабина, в результате чего образовано помещении совмещенного санузла площадью 3,8 кв.м. (помещение *** на плане после реконструкции); возведен пристрой литер «***» с размерами на плане 4,7x4,87+2,15x3,5 м. устройством ленточного бетонного фундамента, шлакоблочных, обложенных кирпичом и утепленных стен, деревянного утепленного перекрытия и кровли асбестоцементных волнистых листов по деревянной стропильной системе. В пристрое посредством устройства перегородок и дверных проемов были образованы следующие помещения: жилая комната площадью 17,4 кв.м., коридор площадью 4,6 кв.м. кладовая площадью 1,9 кв.м. (помещения №***,8,7 по плану после реконструкции); возведена деревянная остекленная веранда литер «***» с размерами на плане 2,15x1,32м. площадью 2,8 кв.м. (помещение *** по плану после реконструкции), а также возведен жилой дом литер «Я», имеющего общую площадь 63,0 кв.м., в том числе жилую площадь – 34,8 кв.м.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы.

Согласно выводов заключения специалиста ООО «Центр технической экспертизы и оценки» *** от ЧЧ.ММ.ГГ.: «Здание жилого дома (литера Я) расположенное по адресу: ***, соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП) предъявляемым к жилым домам и помещениям. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной опасности, а так же требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Конструкции здания безопасны для проживания граждан.

Размещение жилого дома на участке не соответствует требованиям п. 5.3.2 и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», но жилой дом литер «Я» возведен на месте ранее снесенного жилого дома литер «А» и его расположение на участке соответствует генеральному плану домовладения от ЧЧ.ММ.ГГ. Визуальным обследованием установлено: несущие конструкции реконструированного жилого дома лит. «Д» находятся в удовлетворительном состоянии.

Планировочные решения помещений жилого дома лит. «Д» после реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемых к жилым помещениям. Планировка помещений и конструктивные решения после реконструкции обеспечивают безопасную эвакуация граждан и соответствуют требованиям пожарной безопасности по СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Естественное освещение помещений обеспечивается площадью остекления окон данного дома, ориентация жилых комнат обеспечивает достаточную инсоляцию помещений, а норма инсоляции жилого дома соответствует СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

В результате обследования объекта исследования установлено, что несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта

На основании вышеизложенного, реконструкцию жилого дома лит. «Д» расположенного по адресу: ***, возможно сохранить».

Согласно справке МУП «ЦТИ» *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ.: «Здания строения, находящиеся в *** по адресу: ***, бывшая ***, числиться за Домрачевой Е.В. на основании договора дарения *** от ЧЧ.ММ.ГГ.. Договором застройки от ЧЧ.ММ.ГГ. ***, земельный участок *** отведен под застройку У.И.. У.И. продала домовладение А.А., договор купли-продажи от ЧЧ.ММ.ГГ. ***. После смерти А.А. в наследство ввелась К.Д., которая продала домовладение Домрачевой Е.В.».

Истица обращалась в управление архитектуры и градостроительства *** с заявлением по вопросу сохранения перепланировки жилого дома по ***, однако письмом *** от ЧЧ.ММ.ГГ. получила отказ.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК РФ). Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20 ЗК РФ).

То обстоятельство, что приобретатель недвижимости не отнесен к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, не исключает возможности перехода к нему этого вещного права в связи с приобретением находящихся на таком участке объектов.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что при строительстве постройки: соблюден разрешенный вид использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормативы; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; объект возведен для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Анализ выше установленных фактов, анализ действующего законодательства и представленных сторонами доказательств, позволяют суду придти к выводу о признании требований истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домрачевой Е.В. - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Д», расположенный по адресу *** в реконструированном состоянии, считать его жилым домом, имеющим общую площадь жилого помещения 75,2 кв.м., в том числе жилую 39,8 кв.м.

Признать за Домрачевой Е.В. право собственности на жилой дом литер «Я», расположенный по адресу ***, имеющим общую площадь жилого помещения 63,0 кв.м., в том числе жилую 34,8 кв.м.

При наличии уважительной причины неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих это обстоятельство, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения Ответчики вправе обратиться в Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 7-и дней со дня вручения им данного решения с заявлением о пересмотре этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления в Новочеркасский городской суд Ростовской области об отмене этого решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 февраля 2012 года.

Судья: