РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Никитушкиной Е.Ю. при секретаре Евлампиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Малых П.А. к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. об обязании демонтировать самовольно установленный гараж на территории земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. о демонтаже самовольно возведенного временного строения, при участии третьих лиц МУ Департамент городского хозяйства г.Новочеркасска, Жежель Е.П., Кобеловой Д.С., Боровковой О.В., Боровкова Е.В., Петровской М.М., Королевой Т.И., Неуймина А.Е., Грушина М.А., Медведевой И.В., Шевцовой Д.М., Носаль Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Малых П.А. обратился в суд с иском к Пилину В.Н. и Пилину А.В. об обязании демонтировать самовольно установленный гараж на территории земельного участка, занимаемого многоквартирным домом указав, что домовладение в котором проживают стороны относится к категории многоквартирный дом. По правилам ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, ст. 36, 44 ЖК РФ и разъяснений содержащихся в п. 67 постановления совместного Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/№ 22 от 29.04.2010 г. земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения в действие ЖК РФ переходит в собственность собственников помещений в таком многоквартирном доме, а не сформированный земельный участок находится в собственности муниципалитета, который не вправе распоряжаться таким участком, а собственники помещений в таком многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком, принятие решений о строительстве хозяйственных построек, определение пределов пользование земельным участком отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Не смотря на то, что у ответчиков в пользовании находится гараж литер Е, в 2007 году они самовольно произвели установку металлического сборного гаража на территории земельного участка, занимаемым многоквартирным домом, при этом обещали убрать гараж через 1-2 года. Однако, летом 2010 г. она его просьбу убрать гараж ответчики ответили отказом. Квартира №, в которой проживают ответчики, является муниципальной, ответчики проживают на основании социального договора найма, не наделены полномочиями собственников помещений в многоквартирном доме по участию в принятии решений в отношении общего имущества дома. Необходимое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> об установке гаража отсутствует. Полагал, что самовольно установленный ответчиками гараж создает препятствия для удаления старого дерева, которое грозит обрушением, создает неудобства в пользовании сараем литер Ф и создает угрозу пожарной безопасности, т.к. примыкает к жилому дому, расположен на расстоянии менее 3 метров. Просил обязать ответчиков произвести демонтаж самовольно установленного металлического гаража и освободить от него земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, в качестве соответчиков привлечены Пилина Л.А. и Новикова Н.В., к которым Малых П.А. предъявил аналогичные требования.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> исковые требования Малых П.А. удовлетворены, указанное решение отменено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены МУ Департамент городского хозяйства г.Новочеркасска, Жежель Е.П., Кобелова Д.С., Боровкова О.В., Боровков Е.В., Петровская М.М., Филатова В.В. впоследствии замененная на Королеву Т.И., Неуймин А.Е., Грушин М.А., Медведева И.В., Шевцова Д.М., Носаль Е.В.

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратился в суд с самостоятельным иском к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. о демонтаже самовольно возведенного временного строения, указав в ходе проверки установлено, что на внутридомовой территории многоквартирного дома по <адрес> расположен металлический гараж размером 3,3 м. на 6,5 м. Земельный участок по данному адресу не сформирован, документы, разрешающие установку металлического гаража, а также документы на пользование земельным участком под металлическим гаражом отсутствуют, ссылаясь на положения ст. 12, 209, 301, 304 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ просил обязать ответчиков освободить земельный участок площадью 21,45 кв.м. самовольно занятый временным металлическим гаражом, установленном на земельном участке с кадастровым номером 61:55 00621:226 площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа за свой счет временного металлического гаража и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использование состояние, в случае неисполнения решения суда в течении 20 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить право КУМИ Администрации г.Новочеркасска осуществить демонтаж самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 61:55 00621:226 площадью 872 кв.м., силами уполномоченной организации, обязать ответчиков не чинить препятствия в демонтаж самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м. На основании указанного иска возбуждено гражданское дело №.

Определением суда от <дата> объединены в единое производство дело по иску Малых П.А. к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. об обязании демонтировать самовольно установленный гараж на территории земельного участка, занимаемого многоквартирным домом и гражданское дело № по иску КУМИ Администрации г.Новочеркасска к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. о демонтаже самовольно возведенного временного строения.

Пилин В.Н., Пилин А.В., Пилина Л.А., Новикова Н.В., Жежель Е.П., Кобелова Д.С., Боровкова О.В., Боровков Е.В., Петровская М.М., Королева Т.И., Неуймин А.Е., Грушин М.А., Медведева И.В., Шевцова Д.М., Носаль Е.В. будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании Малых П.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, полагал также подлежащими удовлетворению исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска.

В судебном заседании представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска Папшой М.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, полагал также подлежащими удовлетворению исковые требования Малых П.А.

В судебном заседании представитель ДГХ г.Новочеркасска Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска и Малых П.А. подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель Новиковой Н.В. Викулов А.К., действующий на основании доверенности, исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска и исковые требования Малых П.А. не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что домовладение по <адрес> состоит из жилого дома литер «А», квартиры №, жилого дома литер «Б», квартиры №, расположено на земельном участке площадью по документам 872 кв.м., фактически 947 кв.м., и надворных построек, что следует из справки МУП ЦТИ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.

Квартира № в литере «А» в которой зарегистрированы и проживают ответчики является муниципальной собственностью, ответчики не являются собственниками помещений в доме по <адрес>, Малых П.А. принадлежит на праве собственности квартира № в литере «Б», что следует из справки МУП ЦТИ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.

Из пояснений сторон и кадастрового паспорта от <дата> усматривается, что границы земельного участка не установлены, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован.

Судом установлено, что во внутридомовой территории жилого дома № по <адрес> между жилым домом литер «А» с одной стороны и строениями литер «Ф», «Т», «С» Пилин В.Н. установил сборный металлический гараж размерами 3,3 м на 6,5 м. площадью 21,45 кв.м., разрешительные документы и договор аренды земельного участка, занимаемого гаражом, отсутствуют, за нарушение установленного решением городской Думы № от <дата> порядка размещения, установки и эксплуатации малых архитектурных форм (гаража) Пилин В.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по ч.1 ст. 5.6 Областного закона от <дата> №-ЗС, что следует из копии генерального плана домовладения, протокола № об административном правонарушении от <дата>, постановления о назначении административного наказания № от <дата>, акта проверки земельного законодательства №, обмера площади земельного участка. Данным гаражом в настоящее время пользуются Пилин В.Н., Пилин А.В., Пилина Л.А., Новикова Н.В., что не оспаривалось сторонами.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Основанием предъявления иска Малых П.А. заявлено что гараж создает препятствия для удаления старого дерева, которое грозит обрушением, создает неудобства в пользовании сараем литер «Ф» и создает угрозу пожарной безопасности, т.к. примыкает к жилому дому, расположен на расстоянии менее 3 метров.

Судом установлено, что границы земельного участка не установлены, на момент вступления в силу ЖК РФ (01.03.2005 г.) земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, что в силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, с учетом разъяснений указанных в совместном постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/№ 22 от 29.04.2010 г., означает нахождение данного земельного участка в собственности публично-правового образования, полномочия которого реализует КУМИ Администрации г.Новочеркасска.

В силу ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Из справки МУП ЦТИ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № усматривается, что сарай литер «Ф» является самовольной постройкой.

Согласно Правил охраны зеленых насаждений на территории г.Новочеркасска административно-хозяйственное управление зеленым фондом осуществляется Департаментом ЖКХ, охрана и содержание зеленых насаждений на придомовых территориях в границах используемого под зданиями, строениями, сооружениями земельного участка, а также на территории, прилегающей к границам земельного участка возлагается на собственников жилищного фонда, или на организации, эксплуатирующие жилищный фонд, запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими правилами, уничтожение зеленых насаждений на территории города осуществляется только при наличии разрешения, в том числе в случае признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными.

Судом установлено, что согласно акта оценки зеленых насаждений от <дата> дерево лиственной породы, находящееся во внутридомовой территории по <адрес> признано аварийно-опасным и подлежащим удалению, разрешение на вырубку указанного дерева за № от <дата> выдано КУМИ Администрации г.Новочеркасска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Малых П.А. собственником земельного участка, на котором расположен спорный гараж, не является, земельный участок не передан в общедолевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, сарай литер «Ф» является самовольной постройкой и, до признания права на нее в порядке ст. 222 ГК РФ, права в отношении указанного строения в порядке ст.304 ГК РФ защите не подлежат, разрешение на вырубку дерева выдано на имя КУМИ Администрации г.Новочеркасска, требования Малых П.А. по заявленным им основаниям удовлетворению не подлежат. Письмо отдела по надзорной деятельности по г.Новочеркасску ГУ МЧС по Ростовской области от <дата> № не может повлиять на выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований поскольку спорный гараж находится рядом с жилым домом литер «А», в то время как квартира №, принадлежащая Малых П.А., находится в жилом доме литер «Б» к которому спорный гараж не примыкает, доказательств создания пожарной опасности квартире №, принадлежащей Малых П.А., не предоставлено.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу ст.ст. 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).

В ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные по своей сути положения закреплены и в ст. 301 ГК РФ.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной приказом Минприроды России от 25.05.1994 г. № 160 самовольным занятием земель признается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию относится пользование земельным участком: до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли; до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не сформирован, в силу ст.16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, с учетом разъяснений указанных в совместном постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/№ 22 от 29.04.2010 г., указанный участок находится в собственности публично-правового образования, данный участок не разграничен в собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, применительно к настоящему спору – КУМИ Администрации г.Новочеркасска. В связи с указанным у КУМИ Администрации имеется заинтересованность в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что спорный гараж установлен при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земельного участка, ответчики права собственности в отношении земельного участка, занимаемого гаражом, не имеют, договора аренды не заключали, гараж установлен в нарушение правил установленных Порядком предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «город Новочеркасска», за что наложено административное взыскание в виде штрафа. На момент рассмотрения дела договор аренды на земельный участок под спорным гаражом не заключен, гаражом пользуются все ответчики.

При таких обстоятельствах, признавая самовольность занятия земельного участка и отсутствие оснований у ответчиков для пользования спорным земельным участком под гараж, суд находит возможным удовлетворить требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска освободить земельный участок площадью 21,45 кв.м. самовольно занятый временным металлическим гаражом, установленном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа за свой счет временного металлического гаража и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использование состояние.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В связи с указанным суд, оценивая 20 дневный срок после вступления решения суда в законную силу на демонтаж спорного гаража разумным, находит возможным установить, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в течении указанного срока КУМИ Администрации г.Новочеркасска имеет право осуществить демонтаж самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., силами уполномоченной организации, обязать ответчиков не чинить препятствия в демонтаже самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Пилину В.Н., Пилину А.В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. о демонтаже самовольно возведенного временного строения удовлетворить.

Обязать Пилина В.Н., Пилина А.В., Пилину Л.А., Новикову Н.В. освободить земельный участок площадью 21,45 кв.м. самовольно занятый временным металлическим гаражом, установленном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа за свой счет временного металлического гаража и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использование состояние в течении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.

В случае несполнения ответчиками решения суда в течении 20 дней после вступления в законную силу предоставить Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска право осуществить демонтаж самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., силами уполномоченной организации, обязать ответчиков не чинить препятствия в демонтаж самовольно возведенного временного металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 872 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Малых П.А. к Пилину В.Н., Пилину А,В., Пилиной Л.А., Новиковой Н.В. об обязании демонтировать самовольно установленный гараж на территории земельного участка, занимаемого многоквартирным домом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2012 года

Судья Никитушкина Е.Ю.