Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Щербак Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Донэкспертиза», Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании недействительными ненормативных правовых актов, об обязании демонтировать рекламные конструкции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Донэкспертиза», в котором указал, что прокуратурой г.Новочеркасска <дата> совместно с ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере установления наружной рекламы на автомобильных дорогах г.Новочеркасска. Согласно акту проведенной прокуратурой города проверки от <дата> по <адрес> установлен рекламный щит, представляющий собой двустороннюю рекламную конструкцию с рекламной надписью «Оценка. экспертиза». Рекламный щит принадлежит ООО «Донэкспертиза». Визуальным осмотром, фотографированием и замерами было установлено, что обследуемая рекламная конструкция размещена сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 3,15 метра от края асфальтового покрытия (бордюрного камня). Расстояние по горизонтали от края асфальтового покрытия (бордюрного камня) до ближайшего края рекламной конструкции (проецированного на землю при помощи строительного отвеса) составляет 3,15 метра, что не соответствует требованиям п.6.1 ГОСТа Р-52044-2003 (норма не менее 5,0 м.). Расстояние по вертикали от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности земельного участка, на котором он расположен составляет 2,35 м., что не соответствует п.6.2. ГОСТа Р-52044-2003 (норма - не менее 4,5 м.). Проверкой установлено, что Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска директору ООО «Донэкспертиза» Петренко Н.В. выдано разрешение на эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции № от <дата>, в соответствии с которым управление разрешает эксплуатацию названной рекламной конструкции до <дата>. Несмотря на имеющуюся разрешительную документацию вышеуказанный рекламный щит установлен с нарушениями п.п.6.1, 6.2 ГОСТ(а) Р-52044-2003 и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий в месте его размещения, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Просил суд признать недействительным разрешение № от <дата> на установку рекламной конструкции, расположенной по <адрес>, выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска ООО «Донэкспертиза»; обязать ООО «Донэкспертиза» демонтировать рекламный щит с надписью «Оценка. экспертиза», расположенный по <адрес>, в м месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также удалить информацию, размещенную на указанном рекламном щите, в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.

Представитель ООО «Донэкспертиа», извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без участия представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г.Новочеркасска, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с п.п. 5-6 ч. 3 ст. 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, запрещается:

– установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

– установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании ч.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований законодательства.

Согласно ч. 3-4 ст. 19 вышеуказанного закона распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч.9 ст. Федерального закона 19 «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с требованиями ч. 20 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

– обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

В силу ч. 20 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» в случае признания разрешения недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

В соответствии с п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м. – в населенных пунктах;

В соответствии с п.6.2 вышеназванного ГОСТа, на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м. от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений – на высоте не менее 4,5 м.

Судом установлено, что прокуратурой г.Новочеркасска <дата> совместно с ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере установления наружной рекламы на автомобильных дорогах г.Новочеркасска.

Согласно акту проведенной прокуратурой города проверки от <дата> по <адрес> установлен рекламный щит, представляющий собой двустороннюю рекламную конструкцию с рекламной надписью «Оценка. экспертиза». Рекламный щит принадлежит ООО «Донэкспертиза».

Визуальным осмотром, фотографированием и замерами было установлено, что обследуемая рекламная конструкция размещена сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 3,15 метра от края асфальтового покрытия (бордюрного камня). Расстояние по горизонтали от края асфальтового покрытия (бордюрного камня) до ближайшего края рекламной конструкции (проецированного на землю при помощи строительного отвеса) составляет 3,15 метра, что не соответствует требованиям п.6.1 ГОСТа Р-52044-2003 (норма не менее 5,0 м.). Расстояние по вертикали от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности земельного участка, на котором он расположен составляет 2,35 м., что не соответствует п.6.2. ГОСТа Р-52044-2003 (норма - не менее 4,5 м.).

Проверкой установлено, что Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска директору ООО «Донэкспертиза» Петренко Н.В. выдано разрешение на эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции № от <дата>, в соответствии с которым управление разрешает эксплуатацию названной рекламной конструкции до <дата>. Несмотря на имеющуюся разрешительную документацию вышеуказанный рекламный щит установлен с нарушениями п.п.6.1, 6.2 ГОСТ(а) Р-52044-2003 и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий в месте его размещения, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежат ООО «Донэкспертиза», Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании недействительными ненормативных правовых актов, об обязании демонтировать рекламные конструкции признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Донэкспертиза», Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании недействительными ненормативных правовых актов, об обязании демонтировать рекламные конструкции, удовлетворить.

Признать недействительным разрешение № от <дата> на установку рекламной конструкции, расположенной по <адрес>, выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска ООО «Донэкспертиза».

Обязать ООО «Донэкспертиза» демонтировать рекламный щит с надписью «Оценка. экспертиза», расположенный по <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также удалить информацию, размещенную на указанном рекламном щите, в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения подать в Новочеркасский городской суд Ростовской области заявление об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2012 года.

Судья Калашникова Н.М.