Дело № 2-1913/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Новочеркасск 01 июня 2012 г. Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Косенко Ю.Л., с участием помощника прокурора Костюченко М.И., при секретаре Юрченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N»), третье лицо ОНД по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области № 7/1-9-2009 от 09.04.2010 «О проведении проверки исполнения законодательства по обеспечению комплексной безопасности объектов с массовым пребыванием людей» прокуратурой города совместно с инспектором отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области в <дата> года проведена проверка ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N»), расположенного по адресу <адрес> в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N»), расположенном по адресу <адрес> в <адрес> имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается курение персоналом заведения в необорудованных для курения местах (ППБ 01-03 п. 15, 25); в зданиях, сооружениях организаций допускается использование технических помещений (туалета) для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. (ППБ 01-03 п. 40); допускается перепланировка помещений, изменение их функционального назначения без разработки нормативных документов в соответствии с новым назначением этих помещений (туалет - складское помещение) (ППБ 01-03 п.38); двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); огнетушителям установленных на объекте не присвоены порядковые номера, которые наносятся краской на огнетушитель, и записываются в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей (ППБ 01-03 п.3,108, прил. 3; НПБ 166-97 п.5.34); допускается эксплуатация огнетушителей при наличии вмятин на запорно-пусковой головке, отсутствии раструбов, а также неисправности индикатора давления; (ППБ 01-03 п.З, 108; НПБ 166-97 п. 10.2); при эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеевателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в помещении пожарного поста не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Пожарный пост не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). (ППБ 01-03 п. 97); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается: загромождение эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами; устройство в тамбурах выходов вешалок для одежды,, гардероба для персонала, а также хранение (в том числе временно) инвентаря и материалов (ППБ 01-03 п.53). Обязательное исполнение указанных требований предусмотрено ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008·№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Неисполнение руководством «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N») требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст.2 Конституции РФ высшей ценностью государства. Принятые меры прокурорского реагирования, а также меры, принимаемые ОГПН по г.Новочеркасску главного управления МЧС России по Ростовской области, оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных учреждением нарушений законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокурор г.Новочеркасска вынужден, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться с указанным иском в суд. Просил суд обязать ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N») выполнить указанные в иске мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И. исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении. Представитель ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N») по доверенности Вишневская Е.О. в судебном заседании исковые требования прокурора г.Новочеркасска признала в полном объеме, о чем предоставил суду заявление. Пояснила, что в настоящее время нарушения правил пожарной безопасности в полном объеме не устранены. Третье лицо - ОНД по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившихся, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обеспечение пожарной безопасности, в силу требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Права и обязанности организаций и их должностных лиц в области пожарной безопасности установлены ст.37 Федерального закона. Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ-01-03), Приказом МЧС от 18.06.03 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)» и другими нормативными правовыми актами. Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Судом установлено, что в результате проведенной в <дата> года проверки, совместно с сотрудниками ОНД по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по РО были выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: допускается курение персоналом заведения в необорудованных для курения местах (ППБ 01-03 п. 15, 25); в зданиях, сооружениях организаций допускается использование технических помещений (туалета) для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. (ППБ 01-03 п. 40); допускается перепланировка помещений, изменение их функционального назначения без разработки нормативных документов в соответствии с новым назначением этих помещений (туалет - складское помещение) (ППБ 01-03 п.38); двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); огнетушителям установленных на объекте не присвоены порядковые номера, которые наносятся краской на огнетушитель, и записываются в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей (ППБ 01-03 п.3,108, прил. 3; НПБ 166-97 п.5.34); допускается эксплуатация огнетушителей при наличии вмятин на запорно-пусковой головке, отсутствии раструбов, а также неисправности индикатора давления; (ППБ 01-03 п.З, 108; НПБ 166-97 п. 10.2); при эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеевателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в помещении пожарного поста не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Пожарный пост не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). (ППБ 01-03 п. 97); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается: загромождение эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами; устройство в тамбурах выходов вешалок для одежды,, гардероба для персонала, а также хранение (в том числе временно) инвентаря и материалов (ППБ 01-03 п.53). Обязательное исполнение указанных требований предусмотрено ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008·№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Неисполнение руководством ООО «ТКМ» (ресторан «Донской стандарт») требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст.2 Конституции РФ высшей ценностью государства. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Должностными лицами МУЗ «ГБСМП» не было принято должных мер, направленных на обеспечение организации работ по обеспечению пожарной безопасности, что создает реальные предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и наступления негативных последствий. В судебном заседании нашло подтверждение и не оспаривалось представителем ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N»), что работы, которые просит прокурор обязать выполнить, не проведены, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Ответчик иск признал. При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования Прокурора г.Новочеркасска об обязании МБУЗ ГБСМП, устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, подлежат удовлетворению, при этом судом принимается признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ООО «ЯМС-ФУДС-2» (кафе «Осака N»), расположенное по адресу<адрес> устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: - оборудовать места для курения персоналом заведения (ППБ 01-03 п.15,25); - прекратить использование в зданиях, сооружениях организации использование технических помещений (туалета) для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. (ППБ 01-03 п. 40); -устранить (привести в соответствие) перепланировку помещений (изменение их функционального назначения без разработки нормативных документов) в соответствии с новым назначением этих помещений (туалет - складское помещение) (ППБ 01-03 п.38); -привести в соответствии с требованиями ППБ двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); - присвоить порядковые номера огнетушителям установленных на объекте, путем нанесения краской на огнетушитель, внесение записи в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей (приложение 5). (ППБ 01-03 п.З Л 08, прил, 3; НПБ 166-97 п.5.34); -прекратить эксплуатацию огнетушителей при наличии вмятин на запорно-пусковой головке, отсутствии раструбов, а также неисправности индикатора давления (ППБ 01-03 п.3, 108; НПБ 166-97 п.10.2); -прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеевателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); - в помещении пожарного поста вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; - обеспечить пожарный пост исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). (ППБ 01-03 п. 97); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами; обустройство в тамбурах выходов вешалок для одежды, гардероба для персонала, а также хранение (в том числе временно) инвентаря и материалов (ППБ 01-03 п.53). Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2012 года Судья Ю.Л. Косенко