Дело № 2-2729/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Новочеркасск 25 июля 2012 г. Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Косенко Ю.Л., с участием помощника прокурора Костюченко М.И. при секретаре Юрченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги, в котором указал, что <дата> прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» ФИО5 проведено обследование <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги в районе <адрес> имеется выбоина, размеры и глубина которой не соответствуют вышеуказанным требованиям (длина 142 см., ширина 140 см., глубина 9 см.). Просил суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221. В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска Иванкин А.В. по доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования признал, о чем предоставил заявление. Пояснил суду, что работы по восстановлению дорожного полотна автомобильной дороги в районе <адрес> ведутся, но в настоящее время не выполнены. Третье лицо - ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившихся, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация г.Новочеркасска под руководством Мэра г. Новочеркасска организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы г. Новочеркасска от 28.09.2011 № 178 «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства. П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы г. Новочеркасска определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см, глубине - 5 см (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93). Судом установлено, что <дата> Прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» ФИО5 проведено обследование <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги в районе <адрес> имеется выбоина, размеры и глубина которой не соответствуют вышеуказанным требованиям (длина 142 см., ширина 140 см., глубина 9 см) Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, в связи с чем, суд не входит в дальнейшее исследование доказательств по делу. При данных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Новочеркасска об обязании благоустроить участок дороги признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги, удовлетворить. Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2012 года Судья Ю.Л. Косенко