дело № 2-1292/11 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
7 апреля 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе: судьи Клочковой Л.П.,
при секретаре Егоровой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданович Л.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Богданович Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске, указав, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске ей было отказано в назначении досрочной пенсии на основании Закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске исключило из специального стажа периоды ее работы : с <дата> по <дата> год работы в детском саду-яслях №хх, поскольку учреждение не входит в Список учреждений, работа в которых не дает право на получение досрочной пенсии, периоды работы,: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> год, <дата> года, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>- так как в указанные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации.
Считает, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске восстановить ее нарушенное право на досрочную пенсию.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила включить в специальный стаж оспариваемые периоды времени и назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Омельченко И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью установлено п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии Богданович Л.В. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж истицы составляет <данные изъяты> год 11 месяцев 23 дня. (при требуемом специальном стаже – 25 лет).
При этом в стаж не были включены периоды работы, оспариваемые истцом:
- с <дата> по <дата> год- воспитателем ДОУ №хх «<данные изъяты>», так как работа в учреждении не предусмотрена Списком,
- с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> год по <дата> год, с <дата> год по <дата> год – периоды, когда находилась в учебном отпуске, так как не работала в должности, предусмотренной Списком.
С <дата> по <дата> год- педагогом-психологом в детском доме №хх в г. Новочеркасска, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже,
С <дата> по <дата> год- педагогом-психологом в МОУ СОШ №хх, так как работал в должности, работа в которой не предусмотрена в указанном учреждении.
С <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> год по <дата> год- педагогом –психологом, социальным педагогом в МОУ СОШ №хх в г. Новочеркасске, так как работала в должности, работа в которой не предусмотрена в указанном учреждении.,
С <дата> по <дата> год- педагогом-психологом в <данные изъяты>, так как работала в должности, которая не предусмотрена в указанном учреждении, в указанный период в учреждении обучалось менее 505 детей младше 18 лет.
С <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, <дата> год, <дата>, <дата>, <дата> года, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>- так как в указанные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст.173 ТК РФ Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому они подлежат включению в специальный стаж.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> года, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, а также нахождение в ученическом отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не может являться основанием к отказу включения в специальный стаж периода работы истицы воспитателем ДОУ №хх « <данные изъяты>» с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> со ссылкой, что такое учреждение не предусмотрены Списком, так как изменение одного лишь наименования учреждения, без изменения его функций, не может влиять на права истицы, поскольку вид деятельности не изменился.
Необоснованным суд признает исключение из педагогического стажа истицы периода работы педагогом-психологом в МОУ детский дом №хх г. Новочеркасска с <дата> по <дата> по причине отсутствия сведений в выписке из лицевого счета сведений о специальном стаже, так как Закон не связывает возможность назначения пенсии в зависимость от наличия сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица в выписке из индивидуального лицевого счета, поскольку обязанность подачи сведений лежит на работодателе.
Необоснованными суд признает требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога в МОУ СОШ №хх и МОУ СОШ №хх, в геологоразведочном колледже, поскольку работа в такой должности в указанных учреждениях не дает право на досрочную пенсию.
Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), предусмотрена возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду в ряде образовательных учреждений: для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания (пункты 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" и не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе.
С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы Богданович Л.В. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж будет составлять более 25 лет, в связи, с чем, она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богданович Л.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол комиссии ГУ -УПФ РФ в г.Новочеркасске №хх от <дата> об отказе Богданович Л.В. в назначении пенсии, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске назначить Богданович Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренную п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>, включив в специальный стаж периоды ее работы:
-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> года, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>- период нахождения на курсах повышения квалификации,
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> год по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в ученическом отпуске.
- с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – воспитателем яслей сада №хх г. Новочеркасска,
-<дата> по <дата> –педагогом-психологом МОУ детский дом №хх г. Новочеркасска.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : Клочкова Л.П.
Мотивированное решение составлено 7 апреля 2011 года.