Р Е Ш Е Н И Е
по административному делу
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Пикалова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района на постановление по делу об административном правонарушении от чч.мм.гг. мирового судьи судебного участка № 2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Новочеркасска Прикня Л.М. от чч.мм.гг. Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть (КЭЧ) района признана виновной в том, что не уплатила сумму административного штрафа в размере ... рублей в установленный законом срок по постановлению начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг., измененного в результате обжалования постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг. с назначением наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
С указанным постановлением мирового судьи ФГУ Новочеркасская КЭЧ района не согласилась, в связи с чем, была подана настоящая жалоба.
Заявитель считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 подлежащим отмене, поскольку Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района является федеральным государственным учреждением, созданным Министерством Обороны Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых Министерством обороны РФ. Платежи и расчеты Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района осуществляет по лицевым счетам, открытым в отделении Управления федерального казначейства по г. Новочеркасску Ростовской области. КЭЧ имеет лицевые счета по бюджетной и внебюджетной деятельности. Операции по бюджетной деятельности осуществляются в соответствии с приказом Минфина РФ №*** от чч.мм.гг. Операции по внебюджетным операциям осуществляются в соответствии с приказом Минфина от чч.мм.гг. №***. Уплата штрафов осуществляется по статье 290 «прочие расходы». По состоянию на чч.мм.гг. денежные средства у КЭЧ по данной статье отсутствуют.
Вместе с тем, Бюджетным Кодексом Российской Федерации предусмотрен определенный порядок обращения взысканий на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Обращение взыскания осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), с указанием сумм, подлежащих взысканию. Новочеркасская КЭЧ района не направила запрос на выделение средств на уплату штрафов в связи с отсутствием исполнительного листа, представленного взыскателем в Новочеркасское отделение УФК по Ростовской области.
В судебном заседании представители Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района Щербакова О.И., Кретов В.А., действующие на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивали, доводы, изложенные в ней, подтвердили. Также указали на то, что в Российской Федерации действует иммунитет бюджетов, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Никакой иной орган не вправе выносить акты о взыскании средств из бюджета, поскольку это не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Для исполнения акта о взыскании бюджетных средств взыскатель должен направить в орган Федерального казначейства заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, исполнительный документ, заверенную копию судебного акта.
Выслушав представителей Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района, изучив материалы административного дела, суд считает жалобу ФГУ Новочеркасская КЭЧ не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 законным и не подлежащим отмене.
Так, положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района в установленный законом срок не оплатила административный штраф в размере ... рублей, наложенный постановлением начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг., измененного в результате обжалования постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, постановлением начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг., постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг.
В судебном заседании представителями КЭЧ не оспаривался факт неуплаты штрафа.
На основании изложенного мировым судьей было обоснованно вынесено постановление о привлечении КЭЧ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме ... рублей, как это и предусмотрено санкцией данной нормы закона.
Ссылки в жалобе и в судебном заседании на особый порядок обращения взыскания на бюджетные средства, не могут быть приняты судом во внимание.
Анализ положений главы 23 КоАП РФ, относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также статьи 32.2 КоАП РФ, пункт 5 которой предусматривает бесспорный порядок исполнения решений административных органов, и статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", относящей постановления административных органов к исполнительным документам, позволяет сделать вывод о том, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим доводы представителей КЭЧ суд считает необоснованными, так как исполнительный документ, выдаваемый административным органом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района в установленный срок не предприняла каких-либо попыток к исполнению постановления, не обратилась по вопросу выделения денежных средств на уплату штрафов в установленном порядке, в связи с чем, ссылки на отсутствие вины также не могут быть приняты судом во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Новочеркасска от чч.мм.гг. о признании виновным Новочеркасской квартирно-эксплуатационная части района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме ... рублей оставить без изменения, а жалобу на постановление – без удовлетворения.
Решение может быть пересмотрено в соответствии с требованиями ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: А.Н. Пикалов