Р Е Ш Е Н И Е
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Судья Новочеркасского горсуда Ростовской области - Кондратьева Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу, поданную на постановление по делу об административном правонарушении от чч.мм.гг. года мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочеркасска, вынесенное в отношении Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района, расположенной по адресу: г. Новочеркасск ул. ... д. №хх, ИНН ххххх, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
У с т а н о в и л :
Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района признана виновной в том, что не уплатила сумму административного штрафа в размере 400000 рублей в установленный законом срок по постановлению начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг. года, измененного в результате обжалования постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг. года.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Новочеркасска от чч.мм.гг. года назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800000 рублей.
Представитель Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района подал жалобу на данное постановление.
В поданной жалобе заявитель указывает на то, что Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района является федеральным государственным учреждением, созданным Министерством Обороны РФ. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых Министерством обороны РФ. Платежи и расчеты Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района осуществляет по лицевым счетам, открытым в отделении Управления федерального казначейства по г. Новочеркасску Ростовской области. КЭЧ имеет лицевые счета по бюджетной и внебюджетной деятельности. Операции по бюджетной деятельности осуществляются в соответствии с приказом Минфина РФ №7н от 7.10.2008 года. Операции по внебюджетным операциям осуществляются в соответствии с приказом Минфина от 1.09.2008 года №88н. Уплата штрафов осуществляется по статье 290 «прочие расходы». По состоянию на 1.03.2010 года денежные средства у КЭЧ по данной статье отсутствуют. Бюджетным Кодексом РФ предусмотрен определенный порядок обращения взысканий на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Обращение взыскания осуществляется на основании исполнительных документов( исполнительный лист, судебный приказ), с указанием сумм, подлежащих взысканию. Новочеркасская КЭЧ района не направила запрос на выделение средств на уплату штрафов в связи с отсутствием исполнительного листа, представленного взыскателем в Новочеркасское отделение УФК по Ростовской области.
В судебном заседании представители Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района, действующие на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивали. Доводы, изложенные в ней, подтвердили. Также указали на то, что в стране действует иммунитет бюджетов, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Никакой иной орган не вправе выносить акты о взыскании средств из бюджета, поскольку это не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ. Для исполнения акта о взыскании бюджетных средств взыскатель должен направить в орган Федерального казначейства заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, исполнительный документ, заверенную копию судебного акта.
Выслушав представителей Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что жалоба не может быть удовлетворена, а постановление подлежит оставлению в силе по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района в установленный законом срок не оплатила административный штраф в размере 400000 рублей, наложенный постановлением начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг. года, измененного в результате обжалования постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг. года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, постановлением начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от чч.мм.гг. года, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от чч.мм.гг. года.
Сами представители Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района не оспаривали факт неуплаты штрафа.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поэтому мировой судья обоснованно вынес постановление о признании Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме 800000 рублей, как это и предусмотрено санкцией данной нормы закона.
Ссылки в жалобе и в судебном заседании на особый порядок обращения взыскания на бюджетные средства, не могут быть приняты судом.
Анализ положений главы 23 КоАП РФ, относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также статьи 32.2 КоАП РФ, пункт 5 которой предусматривает бесспорный порядок исполнения решений административных органов, и статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", относящей постановления административных органов к исполнительным документам, позволяет сделать вывод о том, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим доводы представителей КЭЧ суд считает необоснованными, так как исполнительный документ, выдаваемый административным органом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района в установленный срок не предприняла даже попыток к исполнению постановления, не обратилась по вопросу выделения денежных средств на уплату штрафов в установленном порядке.
Поэтому ссылки на отсутствие вины не могут быть приняты судом.
Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Поэтом в удовлетворении жалобы должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Новочеркасска от чч.мм.гг. года, которым Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 800000 рублей оставить в силе, жалобу на постановление – без удовлетворения.
Решение может быть пересмотрено в соответствии с требованиями ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Ю.А. Кондратьева