Дело ***
РЕШЕНИЕ
Имен Российской Федерации
чч.мм.гг. Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Григорьева Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «У» Дубиковой Н.В. на постановление МИФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. по ст. 15.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением МИФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. директор ООО «У» Дубикова Н.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Поводом привлечения к административной ответственности явилось нарушение Порядка ведения кассовых операций выразившееся в том, что Общество не ведет кассовую книгу, и отсутствует кассовая комната.
Не согласившись с вынесенным постановлением Дубикова Н.В. подала жалобу в которой указала, что чч.мм.гг. в ООО «У» МИ ФНС РФ *** по РО проведена проверка. В ходе проверки составлены акт осмотра и протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола налоговым органом вынесено обжалуемом постановление. Входе проверки сотрудники МИ ФНС РФ *** по РО потребовали предъявить бланки строгой отчетности и кассовую книгу. Бланки строгой отчетности были представлены. На требование представить кассовую книгу, было разъяснено, что согласно приказа об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета на 2010 г., бухгалтерский учет ведется на компьютере с использованием программы 1С: Предприятие 8.1., в связи с чем кассовая книга ведется автоматизированным способом. На момент проверки денежные средства в сумме 11905 рублей были оприходованы, отражены в книге расходов и доходов.
В соответствии с письмом Центрального Банка РФ от чч.мм.гг. *** об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в РФ» все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге, при этом кассовая книга может вестись автоматизированным способом.
НА момент проверки кассовая книга на бумажном носителе находилась у специалиста оказывающего информационно-консультативные услуги по ведению бухгалтерского учета, в связи с чем сотрудники налоговой службы пришли к необоснованному выводу об отсутствии кассовой книге на предприятии. Кроме того, не обоснованны выводы об отсутствии кассовой комнаты. При составлении акта осмотра помещения, понятые отсутствовали. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Дубикова Н.В., ее представитель Бабичева О.С., действующая на основании доверенности, и адвокат Дубикова Е.В., действующая по ордеру *** от чч.мм.гг. на удовлетворении доводов жалобы настаивали. Просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ,,,, ,,,, пояснили, что являются сотрудниками МИ ФНС РФ *** по РО. На основании поручения Руководителя МИ ФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. ими проведена проверка ООО «У», в ходе которой установлено, что кассовая книга на предприятии не ведется, и отсутствует кассовая комната. Кассовая книга может вестись автоматизированным способом, в условиях возможности переноса информации на бумажный носитель.
Проверка осуществлена чч.мм.гг., где руководитель Общества пояснила, что кассовая книга на бумажном носителе находилась у специалиста оказывающего информационно-консультативные услуги по ведению бухгалтерского учета. Однако до рассмотрения протокола об административном правонарушении – чч.мм.гг., указанная кассовая книга не представлена.
Выслушав доводы Дубиковой Н.В., ее представителей, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании поручения Руководителя сотрудниками МИ ФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. проведена проверка ООО «У», в ходе которой установлено, что кассовая книга на предприятии не ведется, и отсутствует кассовая комната.
В соответствии с Письмом Центрального Банка РФ от чч.мм.гг. *** Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.
На предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы "Вкладной лист кассовой книги". Одновременно с ней формируется машинограмма "Отчет кассира". Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги.
Кассир после получения машинограмм "Вкладной лист кассовой книги" и "Отчет кассира" обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку во вкладном листе кассовой книги.
В соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.
Таким образом, порядок ведения кассовой книги, в том числе и автоматизированным способом, и организация кассовой комнаты регламентированы указанными выше Правилами.
Ответственность по ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена за Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина Дубиковой Н.В., в нарушении указанных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от чч.мм.гг., актом проверки *** от чч.мм.гг., актом осмотра от чч.мм.гг.
Доводы Дубиковой Н.В. о том, что кассовая книга ведется, однако на момент проверки находилась у консультанта за пределами места нахождения юридического лица не могут быть приняты во внимание, поскольку проверка была осуществлена чч.мм.гг. Рассмотрение протокола об административном правонарушении состоялось чч.мм.гг., в связи с чем суд приходит к выводу, о том, что времени для представления кассовой книги в налоговый орган до рассмотрения дела по существу было достаточно.
Представление копии кассовой книги в качестве приложения к поданной жалобе на постановление, не может повлечь его отмену.
В соответствии со ст. 2 НК РФ Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Статья 23 НК РФ определяет обязанности налогоплательщиков, коим является ООО «У». В соответствии с названной номой закона Налогоплательщики в частности обязаны: 3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;
6) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; 7) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; 9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
Статья 31 НК РФ устанавливает права налоговых органов, которые в частности заключаются, в том, что налоговые вправе: 1) требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;
2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом; 3) производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;
6) в порядке, предусмотренном статьей 92 настоящего Кодекса, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации;
Кроме того, в соответствии с ч.1 п.2ст. 32 НК РФ Налоговые органы обязаны: осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Системное толкование приведенных выше норм права, говорит о том, что организация ведения бухгалтерского учета, в том числе ведение кассовой книги, а так же порядок хранения бухгалтерской документации, должны осуществляться налогоплательщиками в порядке который бы обеспечил возможность исполнения обязанности налогового органа по осуществлению налогового контроля.
В связи с изложенным, представление копии кассовой книги после осуществления проверки, и вынесения по ее результатам решения, не может явится основанием для освобождения от ответственности.
Так же суд не может принять во внимание доводы Дубиковой Н.В., относительно наличия кассовой комнаты.
Требования, предъявляемые к кассовой комнате, определены Письмом Центрального Банка РФ от чч.мм.гг. ***. Осмотр помещения налоговым органом осуществлен в переделах своих полномочий в порядке предусмотренном ст. 92 НК РФ. Возражения Дубиковой Н.В. не опровергают доказательства, представленные в дело.
Таким образом суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Руководителем МИ ФНС РФ *** по РО правильно установлено, что директор ООО «У» Дубикова Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.1 КоАП РФ.
Наказание Дубиковой Н.В. - административный штраф в размере 4 000 рублей, назначено в пределах санкции статьи.
В связи с изложенным, суд находит необходимым Постановление МИФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. по ст. 15.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу Дубиковой Н.В. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление МИФНС РФ *** по РО *** от чч.мм.гг. по ст. 15.1 КоАП РФ в отношении Дубиковой Н.В. оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10дней через Новочеркасский городской суд.
Судья Д.Н. Григорьев