РЕШЕНИЕ № 12-81/2011
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Евлампиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад №, расположенного по адресу <адрес>, номер регистрационного свидетельства ОГРН 1026102219670,
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в 16.00 час. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад №, расположенном по адресу <адрес> были проведены внеплановые мероприятия по надзору на основании распоряжения УФС по Ростовской области в г. Новочеркасске № от <дата>, в результате чего установлено, что не выполнены в полном объеме и в установленный срок до <дата> предписание № от <дата> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске Ростовской области. Так из 6 пунктов предписания, 3 пункта не устранены, а именно:
1. Во 2-ой младшей смешанной группе (возраст 3-4 года) установлены 2 детских унитаза и 2 детских умывальника, а необходимо 4 детских раковины и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза (нарушения п. 6.18.2 СанПиН 2.4.12660-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях», касающиеся установки дополнительно раковин, умывальников и унитазов);
2. Не соблюдается площадь в групповых для 2-ясельной группы из расчета не менее 2, 5 м2 на 1 ребенка (21 ребенок, площадь групповой – 34, 3 кв.м.(1, 6 кв.м. на 1 ребенка), в дошкольной группе – 2-я младшая из расчета не менее 2, 0 кв.м. на 1 ребенка (25 детей, площадь групповой – 35 кв.м., фактически 1, 4 кв.м. на 1 ребенка), площадь в спальнях для 2 ясельной группы из расчета не менее 1, 8 кв.м. на 1 ребенка (фактически 1, 7 кв.м.), для дошкольников – 2-я младшая из расчета не менее 2, 0 кв.м. на ребенка (фактически 1, 6 кв.м.), проектная мощность в соответствии с лицензией № 405 от 15.12.2009 г. – 50 мест, списочный состав детей – 59 человек (нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.12660-10);
3. В месте присоединения ванны к канализации нет воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки (нарушение п. 14.9 СанПиН 2.4.12660-10);
4. Асфальтовое покрытие территории двора нарушено (нарушение п. 3.20 СанПиН 2.4.12660-10), что является нарушением статей № 11, п.1 ст.28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 6.18.2, 4.10, 14.9, 3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», что может повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Ведущим специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске в отношении представителя юридического лица – заведующей МДОУ детского сада № Масютиной Е.К. составлен <дата> протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочеркасска Ростовской области РФ от <дата> юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №, расположенный по адресу <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель МДОУ детского сада № -Масютина Е.К., подала жалобу, ссылаясь на то, что здание МДОУ детского сада № является приспособленным под детские ясли и, соответственно, площадь санузла 2 младшей группы не позволяет установить количество санитарных приборов, указанных в предписании. Указала также, что списочный состав детей ДОУ, сформированный на <дата>, в количестве 61 человек, превышает на 11 человек проектную мощность данного учреждения в соответствии с приложением к лицензии № от <дата> (ясельные группы по 15 человек, дошкольники – 20 чел.). Фактическая ежемесячная посещаемость детей за 2010-2011 учебный год не превышает лицензионной квоты. Поэтому уменьшение списочного состава детей повлечет за собой неэффективное использование площадей муниципального имущества, растрату бюджетных средств, потраченных на оплату коммунальных услуг, штатного расписания, исполнения муниципального задания. Считала постановление мирового судьи о назначении административного наказания юридического лица незаконным, просила его отменить.
Опрошенная в судебном заседании Масютина Е.К. доводы, изложенные в жалобе поддержала, на её удовлетворении настаивала.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске Шоева Ж.И., действующая по доверенности от <дата>, в судебное заседание явилась, доводы жалобы посчитала необоснованными, просила постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <дата> в результате обследования Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 33 были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений людей). В целях устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний указанному юридическому лицу было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
В предписании № юридическому лицу МДОУ детскому саду № было рекомендовано в срок до <дата> устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
Суд установил, что <дата> в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад №, расположенном по адресу <адрес> были проведены внеплановые мероприятия по надзору на основании распоряжения УФС по Ростовской области в г. Новочеркасске № от <дата> В результате указанных мероприятий был составлен акт проверки №, в котором отражены выявленные нарушения санитарного законодательства. Ведущим специалистом - экспертом было выявлено, что законные требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске Ростовской области, указанные в предписании № от <дата> не выполнены в полном объеме и в установленный срок до <дата>. Так из 6 пунктов предписания, 4 пункта не устранены, а именно:
1. Во 2-ой младшей смешанной группе (возраст 3-4 года) установлены 2 детских унитаза и 2 детских умывальника, а необходимо 4 детских раковины и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза (нарушения п. 6.18.2 СанПиН 2.4.12660-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях», касающиеся установки дополнительно раковин, умывальников и унитазов);
2. Не соблюдается площадь в групповых для 2-ясельной группы из расчета не менее 2, 5 м2 на 1 ребенка (21 ребенок, площадь групповой – 34, 3 кв.м.(1, 6 кв.м. на 1 ребенка), в дошкольной группе – 2-я младшая из расчета не менее 2, 0 кв.м. на 1 ребенка (25 детей, площадь групповой – 35 кв.м., фактически 1, 4 кв.м. на 1 ребенка), площадь в спальнях для 2 ясельной группы из расчета не менее 1, 8 кв.м. на 1 ребенка (фактически 1, 7 кв.м.), для дошкольников – 2-я младшая из расчета не менее 2, 0 кв.м. на ребенка (фактически 1, 6 кв.м.), проектная мощность в соответствии с лицензией № 405 от 15.12.2009 г. – 50 мест, списочный состав детей – 59 человек (нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.12660-10);
3. В месте присоединения ванны к канализации нет воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки (нарушение п. 14.9 СанПиН 2.4.12660-10);
4. Асфальтовое покрытие территории двора нарушено (нарушение п. 3.20 СанПиН 2.4.12660-10), что является нарушением статей № 11, п.1 ст.28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 6.18.2, 4.10, 14.9, 3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», что может повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Суд установил, что обязательные требования санитарного законодательства, рекомендованные к выполнению юридическому лицу, органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор МДОУ детский сад №, не выполнены.
СанПиН 2.4.126-10 предъявляют определенные санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях.
Соответственно, требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске являются обоснованными.
Поэтому суд приходит к однозначному выводу о том, что действия МДОУ детский сад № обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Представитель МДОУ детский сад № Масютина Е.К. не выполнила законные предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочеркасска Ростовской области РФ от <дата> является законным и обоснованным
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочеркасска Ростовской области от <дата> о назначении административного наказания представителя МДОУ детский сад № Масютиной Е.К. в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменений, а жалобу Масютиной Е.К. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Е.Ю. Никитушкина