Дело № 12-59-11

РЕШЕНИЕ

Имен Российской Федерации

3 мая 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Григорьева Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Карасевой М.А. на постановление МИ ФНС РФ *** по *** по ст. 15.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МИФНС РФ *** по *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. директор ООО «Беркут-Н» Карасева М.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Поводом привлечения к административной ответственности явилось нарушение порядка хранения свободных денежных средств, выразившееся в том, что отсутствует касса предприятия (изолированное помещение кассы предприятия для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств) по юридическому адресу: *** и месту осуществления деятельности предприятия: ***.

Не согласившись с вынесенным постановлением Карасева М.А. подала жалобу в которой указала, что Постановление *** от ЧЧ.ММ.ГГ. МИФНС *** по *** о привлечении общества к административной ответственности принято за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента обнаружения или совершения административного правонарушения впервые.

Впервые проверка кассовой дисциплины ООО «Беркут-Н» была проведена ЧЧ.ММ.ГГ., следовательно, сотрудникам МИФНС *** по *** стало известно о нарушение порядка хранения свободных денежных средств более трёх лет назад. Проверка проводилась по адресу ***, сотрудниками налоговой инспекции Дерипапа и Тупикиной, о чем свидетельствует акт *** от ЧЧ.ММ.ГГ.. Нарушений в ходе проверки не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения. Если речь идет о нарушении законодательства РФ о налогах и сборах, максимальный срок для привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Так же в протоколе об административном правонарушении от ЧЧ.ММ.ГГ. дата совершения правонарушения - ЧЧ.ММ.ГГ. - установлена неверно.

Фактически исполнить требования указанные в Приложение N 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий» для ООО «Беркут-Н» невозможно, поскольку общество, по сути, является микро предприятием, а для размещения офиса арендует не большое помещение, которое по своей площади не позволяет размещать кассовый узел в соответствии с требованиями установленными ЦБ РФ.

Отсутствие кассового узла не влечет нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку средняя ежедневная выручка ООО «Беркут-Н» составляет менее 2000 рублей, а лимит кассы установлен 20 000 рублей. Следовательно, и преступные посягательства на остаток наличных средств в металлическом ящике ККТ не рациональный в силу мизерности возможного завладения чужими денежными средствами. Кроме того, необходимо учитывать, что в торговом комплексе по *** постоянно дежурят сотрудники вневедомственной охраны.

Хотя формально действие (бездействие) ООО «Беркут-Н» содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия вреда и последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным административным правонарушением.

Штраф в размере 40 000 руб. наложенный на юридическое лицо и штраф на директора в размере 4000 руб. является несоразмерным по отношению к содержанию правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Налоговый орган не оценил установленные в ходе проверки и представленные обществом доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. В частности не учтены следующие факты:

- выручка пробитая по ККТ за период с ЧЧ.ММ.ГГ. (период 61 день) составила 53644 руб., что в среднем составляет 880 рублей в день.

- в штате ООО «Беркут - Н» числилось 3 человека.

- заработная плата наличными деньгами не выдается, а перечисляется на банковские
карточки работникам.

- выручка ежедневно в полном объеме сдается в банк.

Вменяемое Обществу правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем Карасева М.А. считает возможным квалифицировать его в качестве малозначительного.

Просила признать незаконным и отменить Постановление МИФНС *** по *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. о наложении на директора ООО «Беркут-Н» штрафа в размере 4000 рублей.

В судебном заседании Карасева М.А. на удовлетворении доводов жалобы настаивала. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании поручения Руководителя сотрудниками МИ ФНС РФ *** по *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. проведена проверка ООО «Беркут-Н», в ходе которой установлены нарушения порядка хранения свободных денежных средств - отсутствует кассовая комната предприятия (изолированное помещение кассы предприятия для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств) по юридическому адресу: *** и месту осуществления деятельности предприятия: ***, по которому осуществляется прием выдачи и временное хранение наличных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 порядка ведения кассовых операций в РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. *** руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Таким образом, организация кассовой комнаты регламентирована указанными выше Правилами.

Ответственность по ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена за Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина директора ООО «Беркут -Н» Карасевой М.А., в нарушении указанных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ЧЧ.ММ.ГГ., актом проверки *** от ЧЧ.ММ.ГГ., актом осмотра *** от ЧЧ.ММ.ГГ., объяснением директора Карасевой М.А.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ также не установлено.

Суд не может принять во внимание доводы Карасевой М.А., относительно наличия кассовой комнаты.

Требования, предъявляемые к кассовой комнате, определены Письмом Центрального Банка РФ от ЧЧ.ММ.ГГ. ***. Осмотр помещения налоговым органом осуществлен в переделах своих полномочий в порядке предусмотренном ст. 92 НК РФ. Возражения Карасевой М.А. не опровергают доказательства, представленные в дело.

Таким образом, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Руководителем МИ ФНС РФ *** по *** правильно установлено, что директор ООО «Беркут-Н» Карасева М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.1 КоАП РФ.

Наказание Карасевой М.А. - административный штраф в размере 4 000 рублей, назначено в пределах санкции статьи.

В связи с изложенным, суд находит необходимым Постановление МИФНС РФ *** по *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. по ст. 15.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу Карасевой М.А. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление МИФНС РФ *** по *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. по ст. 15.1 КоАП РФ в отношении Карасевой М.А. оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10дней через Новочеркасский городской суд.

Судья Д.Н. Григорьев