РЕШЕНИЕ

Об отмене постановления мирового судьи по дело об административном правонарушении

15 июля 2011 год г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чеботарева А.В. ЧЧ.ММ.ГГ. года рождения проживающего по адресу: *** на постановление мирового судьи судебного участка *** *** о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КРФобАП от ЧЧ.ММ.ГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. Чеботарев А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КРФобАП, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на четыре месяца, за выезд в нарушении правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.15 КРФобАП.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Чеботарев А.В принес на него жалобу согласно которой ставит вопрос о его отмене ссылаясь на следующие обстоятельства. правонарушение было совершенно мной вынуждено, так как для предотвращения аварийной ситуации ему пришлось объехать автомобиль «***» сдававший задним ходом. При этом он был вынужден несколько метров проехать по полосе, предназначенной для встречного движения. При составлении протокола было указано, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст.12.15 КРФоб, однако после того, как он расписался в протоколе и написал объяснение, сотрудник ДПС ГАИ УВД ***, несмотря на мои возражения произвел исправления, а именно исправил ч.З на ч.4 ст.12.15 КРФобАП. На его требования вписать присутствовавших на месте происшествия свидетелей, сотрудник ДПС не реагировал, свидетелем был вписан второй инспектор ДПС Е.В. Схема административного нарушения не составлялась,

Протокол, составленный в отношении него был направлен в ГАИ УВД *** на доработку, однако в нарушение ст. 28.2 КРФобАП с исправленным протоколом я ознакомлен не был, копия протокола мне не вручена, чем было нарушено мое право на защиту. После вынесения постановления мировым судьей он истребовал копию протокола, находящуюся в деле и обнаружил, что в протоколе внесены исправления, о которых он не был уведомлен: вписана фамилия лица, составившего протокол, исправлена дата совершения правонарушения и дата составления протокола, дописана ч.12 пункта 9 ПДД РФ, которой нет в выданной мне копии протокола. Естественно с данными изменениями до рассмотрения протокола судьей он ознакомлен не был. ЧЧ.ММ.ГГ. вместе со свидетелями совершения им правонарушения я в 9-00 часов прибыл к кабинету мирового судьи судебного участка *** *** для участия в рассмотрении протокола об административном правонарушении. В 9-10 секретарь мирового судьи И.А.. поинтересовалась моей фамилией и целью ожидания и зашла в свой кабинет. В 9-25 я зашел в кабинет мирового судьи И.А.. что бы узнать, когда будет рассматриваться его административный протокол, т.к. меня вызывали к 9-15 ЧЧ.ММ.ГГ. В ответ на это мне было сообщено, что поскольку он не явился в судебное заседание, административный протокол был рассмотрен в его отсутствие. После исправления административного протокола он не был ознакомлен с исправленным протоколом; копия протокола ему не была вручена; доказательств, на которые он ссылался в свое оправдание даже не рассматривались судом; судебное заседание было проведено в его отсутствие, в то время, когда он за дверью ожидал вызова в судебное заседание.

Считает, что были допущены процессуальные нарушения, которые в свою очередь повлекли за собой нарушения моих конституционных прав на защиту, так как он подготовил ходатайство на имя мирового судьи, заявление, пригласил в суд свидетелей административного правонарушения. На основании изложенного выше и в соответствии со ст. 30.1-30.7 КРФобАП, ст.24.5 п.3 просил суд постановление по делу об административном правонарушении от ЧЧ.ММ.ГГ. вынесенное мировым судьей судебного участка *** *** И.А.. по факту совершения мной административного правонарушения ЧЧ.ММ.ГГ. отменить.

В судебное заседание Чеботарев А.В явился, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи от ЧЧ.ММ.ГГ. подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соот­ветствии со статьей 24.1 КРФобАП, являются всестороннее, полное, объективное и свое­временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с зако­ном.

В силу ст. 26.1 КРФобАП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного пра­вонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в соверше­нии административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КРФобАП эти данные устанавливаются протоколом об администра­тивном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об администра­тивном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспер­та, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещест­венными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрение дел об административных правонарушениях под­разумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации консти­туционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответст­венности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется произ­водство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми ма­териалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальны­ми правами в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 29.1 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья должен выяснить вопросы, круг которых определен в названной норме, в частности относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела.

По результатам разрешения указанных вопросов судья выносит определение, предусмотренное в ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 29.4 КРФобАП).

Мировым судьей не надлежащим образом проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, не уделено должного внимания правильности оформления протокола об административном правонарушении, тому, соответствует ли протокол по своему содержанию требованиям ст. 28.2 КРФобАП, достаточно ли четко и конкретно в нем изложено событие вменяемого лицу правонарушения,

Надлежащее оформление протокола об административном правонарушении имеет большое значение, так как протокол является процессуальным актом возбуждения дела об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КРФобАП), в котором указывается событие вменяемого лицу правонарушения, в пределах которого судья рассматривают дело об административном правонарушении, в котором фиксируется соблюдение правовых гарантий обеспечения участникам производства возможности для защиты их прав и законных интересов при производстве по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения в протоколе должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения; недопустимо ограничиваться общими неконкретными фразами, воспроизведением диспозиции правовой нормы.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КРФобАП подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Вопрос о возврате протокола об административном правонарушении, иных материалов при наличии к тому предусмотренных законом оснований может быть решен только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья не вправе вынести определение о возврате протокола на иных стадиях административного процесса.

Мировым судьей не было уделено должного внимание тому, соответствует ли содержание протокола об административном правонарушении, его оформление требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КРФобАП и характера данного процессуального документа лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, со всеми внесенными в протокол изменениями и дополнениями.

Указанному лицу должна быть вручена копия протокола, соответствующая подлинному экземпляру протокола об административном правонарушении (с учетом изменений, внесенных в КРФобАП Федеральным законом РФ N 161-ФЗ от ЧЧ.ММ.ГГ., вручение копии протокола является обязательным, не зависит от наличия соответствующей просьбы).

Протоколы об административном правонарушении, содержащие неоговоренные исправления и дополнения, при отсутствии сведений об ознакомлении с ними лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подлежат возврату в орган, составивший протокол.

Мировым судьей было принято к рассмотрению по существу дело об административном правонарушении в отношении Чеботарева А.В. , при том, что в имеющемся в материалах данного дела протоколе об административном правонарушении были исправлена дата совершения административного правонарушения с 20 на 19, дата составления административного протокола исправлено на ЧЧ.ММ.ГГ., исправлена часть статьи с ч.3 на ч.4, согласно копии протокола врученной Чеботареву А.В дата совершения правонарушения и составления протокола ЧЧ.ММ.ГГ., что в протоколе никоим образом не оговорено; подобным же образом по данному делу оформлены и иные протоколы, а именно протокол изъятия вещей и документов.

В материалах дела имеется рапорт сотрудника ДПС о том, что им ошибочно указана дата совершения административного правонарушения ЧЧ.ММ.ГГ., однако лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, со всеми внесенными в протокол изменениями и дополнениями, более того в материалах дела имеются и другие изменения которые вообще оставлены без внимания.

Копия протокола Чеботареву А.В, соответствующая подлинному экземпляру протокола об административном правонарушении вручена не была (с учетом изменений, внесенных в КРФобАП Федеральным законом РФ N 161-ФЗ от ЧЧ.ММ.ГГ., вручение копии протокола является обязательным, не зависит от наличия соответствующей просьбы).

В протоколе об административном правонарушении в отношении Чеботарева А.В первоначальная квалификация правонарушения по ч. 3 ст. 12.15 КРФоАП была исправлена на ч.4 ст.12.15 КРФоАП, внесена фамилия сотрудника составившего протокол, пункт ПДД который он нарушил, при этом данные об ознакомлении Чеботарева А.В с произведенным изменением в протоколе отсутствуют. Запись и подпись, удостоверяющая внесенное в протокол исправление, отсутствует.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей Е.В., В.В. пояснили, что они являлись очевидцами правонарушения, видели как Чеботарев А.В пытался осуществить маневр, поворот налево, однако припаркованное транспортное средство начало движение назад и в целях избежание столкновения Чеботарев совершил выезд на полосу предназначенную для встречного движения. При составлении материала сотрудники ДПС при них каких либо исправлений в документах не вносили.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение является существенным и не позволившим всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка *** *** И.А. по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева А.В. по ч.4 ст.12.15 КРФобАП от ЧЧ.ММ.ГГ. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка *** ***.

Судья: