Дело № 12-166-11 РЕШЕНИЕ 11 октября 2011 года г. Новочеркасск Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) на постановление мирового судьи судебного участка *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. о привлечении его к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КРФобАП УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. Военный госпиталь внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. С вынесенным мировым судьей постановлением Военный госпиталь внутренних войск МВД России не согласился, в связи с чем, подал жалобу, в которой указывает, что надлежащая копия постановления мирового судьи с/у *** *** по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности от ЧЧ.ММ.ГГ. вручена представителю военного госпиталя внутренних войск МВД России лишь ЧЧ.ММ.ГГ. Постановление вынесено судьей с нарушением норм процессуального права и незаконно по следующим основаниям: признавая военный госпиталь внутренних войск МВД России виновным в совершении административного правонарушения мировой судья исходил лишь из установленного факта невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Мировым судьей не установлено, вина учреждения в совершении конкретного нарушения, необходимо было исследовать вопрос о том, имелась ли у учреждения возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и были ли данным лицом приняты все зависящие от него меры по их выполнению. Военный госпиталь внутренних войск МВД России находится в государственной собственности. Учредителем военного госпиталя внутренних войск МВД России является МВД России. Собственником имущества является Российская Федерация. Из изложенного следует, что военный госпиталь не является собственником зданий (помещений), а является его владельцем на основании права оперативного управления имуществом. В данном случае судья не истребовал и не исследовал правоустанавливающие документы военного госпиталя, как следствие, не установил объем полномочий по поддержанию имущества в состоянии, обеспечивающем пожарную безопасность. Кроме того военный госпиталь является некоммерческой организацией, мировому судье следовало установить, имелись ли у учреждения собственные средства, необходимые для поддержания помещений в состоянии, обеспечивающем пожарную безопасность. Просил суд постановление мирового судьи отменить. В судебном заседании представитель Военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) Пьянзин И.А доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи. Гос.инспектор *** по пожарному надзору И.Б. доводы жалобы не поддержал, считает решения принятое мировым судьей законным и обоснованным просил суд оставить принятое решения без изменения, а жалобу без удовлетворения. Суд, выслушав представителя Военного госпиталя внутренних войск МВД России, гос.инспектора по пожарному надзору, изучив материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка *** *** является законным и обоснованным. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. Судом установлено, что ЧЧ.ММ.ГГ. в 15 час. 30 мин. юридическое лицо - военный госпиталь внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) не выполнило в установленный срок до ЧЧ.ММ.ГГ.пункты№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,16,17,18,19,21,22,23,25,26,32,34,35,37,39,40,41,43 предписания *** от ЧЧ.ММ.ГГ.. Постановлением мирового судьи судебного участка *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. военный госпиталь внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д. 29-30). В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вина военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно подтверждена материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении *** от ЧЧ.ММ.ГГ. (л.д.2); - предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности *** от ЧЧ.ММ.ГГ. (л.д.4-6); - актом проверки *** от ЧЧ.ММ.ГГ. органом государственного контроля юридического лица (л.д.7-9); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.12); -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ военного госпиталя внутренних поиск МВД России войсковой части 3057, расположенного по адресу: *** (л.д.13). Действия военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) квалифицированы верно по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. По мимо указанных выше установленных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья правильно пришел к выводу, что ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Статья предусматривает в качестве объекта посягательства порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный надзор (контроль). Требования предупреждения, вынесенного в адрес военного госпиталя внутренних войск МВД России, являются законными. В установленном законом порядке не обжалованы, следовательно, они являются обязательными для исполнения военного госпиталя внутренних войск МВД России(войсковая часть 3057). Суд не может согласиться с доводами жалобы представителя военного госпиталя внутренних войск МВД России, поскольку они были предметом рассмотрения мирового судьи, который дав им надлежащую правовую оценку, вынес правильное постановление по данному делу. Более того что касается доводов жалобы о том, что военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) не является собственником зданий и помещений а является его владельцем на основании права оперативного управления, и поэтому ответственность должен нести собственник РФ, суд считает данную позицию ошибочной поскольку: в соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ЧЧ.ММ.ГГ. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ЧЧ.ММ.ГГ.. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Суд считает наказание, назначенное мировым судьей в отношении военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) справедливым с учетом характера и степени опасности совершенного правонарушения, финансового положения, отсутствием отягчающих, смягчающих вину обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка *** *** от ЧЧ.ММ.ГГ. о признании военного госпиталя внутренних войск МВД России (войсковая часть 3057) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей- оставить без изменения, а жалобу военного госпиталя внутренних войск МВД России - без удовлетворения. Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КРФобАП. Судья: