Дело №12-13/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Новочеркасск 19 января 2012 г. Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Ю.Л. Косенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ИРЦ» Гоменюк И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Новочеркасска от 08.12.2011 г., вынесенное в отношении ООО «Информационный расчетный центр» (ООО «ИРЦ»), юридический адрес: <адрес> <данные изъяты>, привлеченное к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочеркасска от 8 декабря 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Информационный расчетный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 рублей. С вынесенным мировым судьей судебного участка № 4 г. Новочеркасска постановлением директор ООО «ИРЦ» Гоменюк И.В. не согласилась, в связи с чем, подала жалобу. В поданной жалобе Гоменюк И.В. просила отменить вынесенное в отношении ООО «ИРЦ» постановление мирового судьи судебного участка № 4 от 08.12.2011 г. поскольку оно является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Мировой судья при рассмотрении дела не руководствовался принципом невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленным ст. 1.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что обработка персональных данных может осуществлять оператором с согласия субъектов персональных данных. В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в которых указывается установленная п.п. «а» п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 необходимая информация. Предоставление управляющей организацией физическим лицам, проживающим в обслуживаемых домах, платежных документов с указанием в них персональных данных последних, являются частью деятельности управляющей организации в рамках, взятых на себя обязательств по управлению жилыми домами. В силу п. 2 ч. 2 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» следует, что согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора одной из сторон которого является субъект персональных данных. Из договора- поручения № от <дата>, заключенного между ООО «Жилремонт 3», обслуживающего многоквартирный дом по <адрес> и ООО «ИРЦ» передача персональных данных осуществляется ООО «ИРЦ» с целью исполнения своих обязательств по управлению жилыми домами, в связи с чем действия ООО «ИРЦ» не нарушают конфиденциальность персональных данных. Кроме того срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку прокуратурой были выявлены нарушения в извещении (квитанции) об оплате за жилищно-коммунальные услуги за август месяц. Просила постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Новочеркасска от 08.12.2011 г. отменить, дело в отношении ООО «ИРЦ» прекратить. Представитель ООО «ИРЦ», действующий на основании доверенности от <дата> Юдин В.И. доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене обжалуемого постановления дополнив следующим. Доказательств, подтверждающих, что ООО «ИРЦ» нарушен порядок предоставления персональных данных суду не представлено. Потерпевший ФИО5 полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 от 08.12.2012 г. законно, ООО «ИРЦ» нарушен ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Показал, что квитанции доставляются ему в раскрытом, не запакованном видею. Квитанции на свое имя он находит на полу, на окне в подъезде, на половину опущены в почтовый ящик. В результате доставки данным способом квитанций информация о начислениях и задолженностях по оплате известна не только ему, но и соседям. Договор между ним и ООО «ИРЦ» отсутствует. Квитанция, доставленная на его имя за <дата> г., содержит политическую рекламу. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 от 08.12.2012 г. оставить в силе. Помощник прокурора ФИО6 полагал, что постановление вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 г. Новочеркасска законно, обоснованно, доводы жалобы несостоятельны. Материалами дела подтверждается, что ООО «ИРЦ» распространяет персональные данные в виде дающим доступ другим лицам, данный факт подтверждается фотоснимками, обращением ФИО7 на имя прокурора города, объяснениями директора ООО «ИРЦ» Гоменюк И.В. Ссылка в жалобе на договор, заключенный между ООО «ИРЦ» и ООО «Жилремонт-3» от <дата> не состоятельна, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 названного закона. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение носит длящийся характер. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 от 08.12.2012 г. оставить в силе. Выслушав явившихся, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения. Статьей 7 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Разрешая вопрос о виновности ООО «ИРЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, мировой судья правильно применил положения закона; дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам; оценил пояснения директора ООО «ИРЦ» Гоменюк И.В. Вина ООО «ИРЦ» установлена на основании совокупности представленных доказательств, показаний ФИО5, допрошенного с соблюдением положений ст. 25.6 КоАП РФ: - заявление ФИО5 (л.д.4); -квитанции об оплате за <дата> (л.д. 5, 6); -фото (л.д. 7-12). На основании изложенного суд находит, что выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, действия ООО «ИРЦ» правильно квалифицированы по ст. 13.11 КоАП РФ – нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных). Постановление о привлечении ООО «ИРЦ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 КоАП РФ. Из вышеизложенного следует, что законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Не придание ФИО5 статуса потерпевшего при рассмотрении дела по существу, не может служит основанием для отмены по сути законного и обоснованного постановления, поскольку при рассмотрении дела права ФИО5 как потерпевшего были соблюдены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новочеркасска г.Новочеркасска в отношении ООО «Информационный расчетный центр» от 08.12.2011 г. – оставить без изменения, а поданную директором ООО «Информационный расчетный центр» жалобу - без удовлетворения. Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ. Судья Ю.Л. Косенко