Дело № 12-141-11 РЕШЕНИЕ 28 октября 2011 года г. Новочеркасск Судья Новочеркасского городского суда Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Жилремонт-8» Щиголевой Д.Н. на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица Щиголевой Д.Н. от ЧЧ.ММ.ГГ. *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ЧЧ.ММ.ГГ. Должностное лицо директор Управляющей компании «Жилремонт-8» Щиголева Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. На вышеуказанное постановление подана жалоба, согласно которой заявитель считает, что, в действиях директора ООО УК «Жилремонт-8» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ. В основу принятого постановления по делу об административном правонарушении от ЧЧ.ММ.ГГ. *** была положена проверка прокуратуры *** по информации Т.Г. И др., проживающих по адресу: ***. Однако в нарушение ч.ч. 4,6 ст. 29,10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение о том, какие нормы права были нарушены. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 4 ст. 421 ГК РФ, в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное о предусмотренного в ней. Основные положения об условиях и порядке заключения соответствующих договоров установлены Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491. Спорный пункт договора гласит: «Цена договора управления определяется исходя из цен и тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, установленными органами местного самоуправления для собственников помещений (Постановление мэра ***) и подлежит перерасчету при их изменении (установлении новых цен и тарифов), если иное не установлено решением собственников помещений в многоквартирном доме». При толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ). В спорном пункте договора заключена диспозитивная норма права ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, согласно которой: «Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления». Более того по результатам проверки Прокуратуры *** по информации Т.Г. И др., проживающих по адресу: *** было вынесено представление *** от ЧЧ.ММ.ГГ. об устранении нарушений закона «О защите прав потребителей» в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, которое Решением Новочеркасского городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. По делу *** признано незаконным. На основании изложенного выше, а также с учетом доводов, изложенных в заявлении о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным, и руководствуясь ст. ст. 197-211 АПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Щиголевой Д.Н. от ЧЧ.ММ.ГГ. *** (вх. от ЧЧ.ММ.ГГ.). В судебном заседании Щиголева Д.Н доводы жалобы поддержала, при этом дополнив, что решение Новочеркасского городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. согласно которого представление *** от ЧЧ.ММ.ГГ. об устранении нарушений закона «О защите прав потребителей» в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, признано незаконным оставлено судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда без изменения, просила постановление отменить, дело производством прекратить. Представитель Роспотребнадзора в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, ранее доводы жалобы не поддерживала, просила суд в их удовлетворении отказать. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно оспариваемого постановления ЧЧ.ММ.ГГ. должностное лицо директор Управляющей компании «Жилремонт-8» (далее — ООО УК «Жилремонт-8») Щиголева Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. В соответствии с ч.2 ст. 14.8 КРФобАП нарушение иных прав потребителей путем включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В основу данного постановления было положена проверка проведенная прокуратурой *** по информации гр. Т.Г. и других проживающих по адресу: *** а в ходе которой установлено: -в пункты 4.1.1 раздела 4 «порядок расчетов» типовых договоров управления многоквартирным домом собственниками квартир в многоквартирном доме по *** а и ООО УК ремонт-8» включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, а именно: договора управления определяется исходя из цен и тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги установленные органами местного самоуправления для собственников помещения ювление мэра ***) и подлежит перерасчету при их изменении (установление новых и тарифов), если иное не установлено решением собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам данной проверки в адрес ООО УК «Жилремонт-8» Щеголевой Д.Н прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений закона «О защите прав потребителей» в сфере представления жилищно-коммунальных услуг, которое было ООО УК «Жилремонт-8» Щеголевой Д.Н обжаловано в Новочеркасский городской суд. ЧЧ.ММ.ГГ. решением Новочеркасского городского суда (дело ***) заявление директора ООО УК «Жилремонт-8» было удовлетворено. Представление заместителя прокурора *** И.И. об устранении нарушений закона «О защите прав потребителей» в сфере представления жилищно-коммунальных услуг признано незаконным. Прокуратурой решение было обжаловано, решение суда *** судом оставлено без изменения. Проверив доводы жалобы суд находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям : В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Согласно протокола *** общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящимся по адресу : *** от ЧЧ.ММ.ГГ., общее собрание собственников указанного многоквартирного дома утвердило условия договора управления многоквартирным домом, который предусматривает и цену договора, которая определяется исходя из цен и тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, установленные органом местного самоуправления для собственников помещений Таким образом, условия договора на управление многоквартирным домом ***а по ***, изложенные в пункте 4.1.1 соответствуют решению общего собрания собственников многоквартирного дома и ст. 162 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 г. условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Норма статьи 156 ЖК РФ предусматривает, что для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещений устанавливается органами местного самоуправления. По смыслу указанной нормы закона для собственников жилых помещений многоквартирного дома, которые выбрали способ управления, орган местного самоуправления размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не устанавливает. В силу пункта 28 « Правил содержания имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением *** от ЧЧ.ММ.ГГ. *** собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем вынесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме- в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений. Согласно п. 31 Правил, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, принимается общим собрания с учетом предложений управляющей организацией. Собственники помещений многоквартирного *** на общем собрании не принимали решения о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения. В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Поэтому, пункт 4.1.1 договора на управление многоквартирным, в котором предусматривается, что цена договора управления определяется исходя из цен и тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, установленные органом местного самоуправления для собственников жилых помещений, соответствует требованиям жилищного законодательства, а также решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома *** об утверждении условий договора управления. В связи с чем, нельзя признать, что п. 4.1.1 договора ущемляет права собственников помещений по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, а поэтому является недействительным в силу ч.1 ст. 16 Закона Ф « О защите прав потребителей». При таких обстоятельствах оснований привлекать директора ООО УК «Жилремонт-8» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КРФобАП нет, так как в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса ("Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении"), производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из нижеследующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, - действие лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.д. Поскольку постановление вынесено при отсутствии в действиях директора ООО УК «Жилремонт-8» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КРФобАП, оно подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица директора ООО УК «Жилремонт-8» Щиголевой Д.Н. от ЧЧ.ММ.ГГ. *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО УК «Жилремонт-8» Щиголевой Д.Н. от ЧЧ.ММ.ГГ. *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсуствием состава правонарушения. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Судья