№ 2-67/2012

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2012 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Медведев С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковтунова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка *** ВРИО мирового судьи судебного участка *** о привлечении его к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ЧЧ.ММ.ГГ. Ковтунов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

На данное постановление Ковтуновым И.В. подана в Новочеркасский городской суд *** жалоба, в которой он просит отменить назначенное наказание, ссылаясь на то, что его привлекли необоснованно к административной ответственности. Пожарная служба должна была его предупредить, а не составлять протокол и подавать в мировой суд. Он не знает что такое «помпа» и как её применять. Улица *** к ним не относится, поэтому он не должен нести за данную улицу наказание.

В судебном заседании Ковтунов И.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что постановление является незаконным, поскольку их товарищество не является юридическим лицом. Он, хотя и является председателем товарищества, но заработную плату в садоводческом товариществе не получает, не является должностным лицом и не может оплатить штраф. Требования пожарной инспекции являются невыполнимыми, поскольку обязанность по установки «помпы» не предусмотрена, а кроме того, члены товарищества не смогут выполнить предписания из-за дороговизны «помпы».

Заместитель начальника ОНД по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области Власов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что установка переносной пожарной мотопомпы предусмотрено правилами пожарной безопасности. Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное садоводческому товариществу *** «***», не выполнено в полном объеме в установленный срок.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ковтунова И.В., судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ЧЧ.ММ.ГГ. подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ЧЧ.ММ.ГГ. составленного заместителем начальника ОНД по г. Новочеркасску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ***, действия должностного лица председателя садоводческого товарищества *** квалифицированны по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора *** по пожарному надзору от ЧЧ.ММ.ГГ. *** проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением предписания *** от ЧЧ.ММ.ГГ. в помещениях и на территории садоводческого товарищества *** по адресу : ***. В ходе проверки установлено, что должностное лицо Ковтунов И.В., не выполнил в установленный срок предписание государственного пожарного надзора *** от ЧЧ.ММ.ГГ..

Вынося постановление, мировой судья сослался на то, что заместителем начальника ОНД по г. Новочеркасску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по *** в результате проведенной с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора *** по пожарному надзору от ЧЧ.ММ.ГГ. *** внеплановой проверки с целью контроля за выполнением предписания *** от ЧЧ.ММ.ГГ. в помещениях и на территории садоводческого товарищества *** по адресу: *** было установлено, что должностное лицо Ковтунов И.В., не выполнил в установленный срок предписание государственного пожарного надзора *** от ЧЧ.ММ.ГГ. а именно: частично в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы; перекрыта дорога по ***, проезд пожарной техники не возможен; садоводческое товарищество не обеспечено для целей пожаротушения, переносной пожарной мотопомпой; распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности садоводческого товарищества, противопожарный режим, а именно в срок до ЧЧ.ММ.ГГ..

Факт нарушения председателем Ковтуновым И.В. требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ЧЧ.ММ.ГГ.; копией распоряжения *** от ЧЧ.ММ.ГГ.; копией акта проверки *** от ЧЧ.ММ.ГГ., копией предписания *** от ЧЧ.ММ.ГГ.; выпиской из протокола общего собрания из которой усматриваются полномочия Ковтунова И.В. который является председателем садоводческого товарищества.

Виновность должностного лица установлена не выполнением в установленный срок пунктов 1,2, 5,6 предписания *** от ЧЧ.ММ.ГГ.

Таким образом, председатель садоводства Ковтунов И.В., являясь ответственным лицом за пожарную безопасность, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), как руководитель (председатель) допустил в садоводстве нарушения обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении судья выяснил: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировым судьей указанные требования закона выполнены.

Постановление вынесено уполномоченным мировым судьей, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.12 ст.19.5 КРФ об АП «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей».

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствие со ст. 31 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФ об АП подтвержден материалами дела об административном правонарушения, а также показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы Ковтунова И.В. о том, что садоводческое товарищество не является юридическим лицом и о том, что он не является должностным лицом, опровергается имеющимися в материалах дела: свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица «***, а также выпиской из протокола общего собрания садоводческого товарищества *** от ЧЧ.ММ.ГГ..

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Ковтунова И.В., оставить без изменения, а жалобу Ковтунова И.В. без удовлетворения.

Судья: