№ 12-84/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2012 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костадиновой М.Д. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних о привлечении Костадиновой М.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КРФ об АП от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении несовершеннолетнего, родителей от <дата>, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска Костадинова М.Д. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КРФобАП, ей назначено административное взыскание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения Костадиновой М.Д. к административной ответственности послужило то, что <дата> ст. инспектором ПДН ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» выявлен факт ненадлежащего воспитания Костадиновой М.Д. своего несовершеннолетнего сына К.Д.Д., т.к. она в присутствии сына громко кричала и выражалась нецензурной бранью.

Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска, Костадинова М.Д. подала на него жалобу, согласно которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на следующие обстоятельства. В <дата> к ней домой прибыли сотрудники полиции, которые пояснили, что в отношении нее поступило обращение от соседки Д.Л.В. В заявлении было указано, что она кричит на несовершеннолетнего сына К.Д.Д., выражается в его присутствии нецензурной бранью. В апреле 2012 года ей позвонили из Комиссии по делам несовершеннолетних и пригласили на заседание <дата> <дата> в Комиссии по делам несовершеннолетних ей пояснили, что за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФ об АП, ей будет вынесено предупреждение и на заседание Комиссии она может не являться.

Считала, что в ее действиях отсутствовало событие административного правонарушения, в материалах административного производства отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие обратное и привлекать к ответственности за подобное правонарушение на основании заявления одного человека не справедливо.

В судебном заседании Костадинова М.Д. просила удовлетворить жалобу, на основании изложенных в ней доводов.

Представитель Костадинова М.Д., по ордеру Заикин С.В. поддержал жалобу, просил суд ее удовлетворить и отменить постановление от <дата>, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд полагает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КРФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в соверше­нии административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в ст. ст. 64 и 65 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились. При передаче ребенка на воспитание опекуну, попечителю, приемным родителям в установленном законом порядке родители несут ответственность вместе с заменяющим их лицом. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.

Пункт 1 ст. 63 СК РФ не уточняет, о какой именно ответственности идет речь. Предполагается ответственность как нравственного порядка, так и предусмотренная различными отраслями законодательства: административно-правовая, гражданско-правовая, семейно-правовая, уголовная (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка..

Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это - усыновители, опекуны и попечители.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ основанием административной ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей является их виновное противоправное действие (бездействие), выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Костадинова М.Д. привлечена к административной ответственности фактически за то, что она кричит на несовершеннолетнего сына К.Д.Д., выражается в его присутствии нецензурной бранью. Указанные обстоятельства Комиссией были установлены из обращения в МУ МВД РФ «Новочеркасское» от соседки Д.Л.В.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не свидетельствует о ненадлежащем исполнении матерью обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от <дата> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства по делу.

В соответствии со ст.24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Костадиновой М.Д. удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Новочеркасска в отношении Костадиновой М.Д. отменить.

Производство по делу в отношении Костадиновой М.Д. по ч. 1 ст. 5.35 КРФобАП прекратить на основании п.3 ст. 24.5 КРФобАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: