Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Медведев С.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу Антоняна Г.А. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Ростовской области по делу об административном правонарушении от ЧЧ.ММ.ГГ. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

На основании поручения *** от ЧЧ.ММ.ГГ., налоговым органом была проведена проверка ООО «ВИП» по вопросу полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, а также порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций за период с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ..

ЧЧ.ММ.ГГ. по месту регистрации ККТ ЭКР 2102 К зав. *** ***, принадлежащем ООО «ВИП», за проверяемый период снят полный фискальный отчет. Согласно фискального отчета с ККТ ЭКР 2102 К зав. *** и журнала кассира-операциониста ООО «ВИП» за проверяемый период получена выручка в размере 5182 рублей 00коп. ЧЧ.ММ.ГГ. директором предприятия Антоняном Г.А. представлены вкладные листы кассовой книги за ЧЧ.ММ.ГГ. год и ЧЧ.ММ.ГГ. год, кассовые отчеты зa ЧЧ.ММ.ГГ. год и ЧЧ.ММ.ГГ. год, согласно которых оприходовано 420 руб.00 коп. за ЧЧ.ММ.ГГ. год. За остальные дни проверяемого периода выручка в кассу предприятия не оприходована. Приходные и расходные ордера, кассовые отчеты не формировались и не распечатывались, кассовая книга не велась с ЧЧ.ММ.ГГ.. В ходе проверки и на момент составления протокола бухгалтерские документы не представлены. Таким образом, установлено неоприходование наличных денежных средств ООО «ВИП» за период с ЧЧ.ММ.ГГ. год, по ЧЧ.ММ.ГГ. год в сумме 4762 рубля 00 коп. по причине неведения кассовой книги предприятия.

ЧЧ.ММ.ГГ. ст.государственным инспектором ИФНС №13 в отношении Антоняна Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении *** по факту совершения Антоняном Г.А. - директором ООО «ВИП» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. Начальника межрайонной ИФНС №13 по Ростовской области ЧЧ.ММ.ГГ. вынесено постановление №***, которым Антонян Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На данное постановление Антоняном Г.А. подана жалоба, в которой он просит постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Ростовской области №*** от ЧЧ.ММ.ГГ. признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в период времени с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. директор ООО «ВИП» Антонян Г.А. находился в очередном трудовом отпуске и отсутствовал на рабочем месте. ООО «ВИП» осуществляет оформление кассовых документов с помощью технических средств - компьютера. В период времени с ЧЧ.ММ.ГГ. компьютер ООО «ВИП» был поломан и находился на ремонте, что исключало как возможность оформления кассовых операций в электронном виде, так и их распечатку на бумажном носителе.

Выявленные в ходе проверки факты не могут быть расценены как неоприходование наличных денежных средств и отсутствие кассовой книги предприятия с ЧЧ.ММ.ГГ., поскольку в этот период по объективным причинам отсутствовали технические возможности для ведения кассовой книги. Журнал кассира-операциониста в проверяемый период на предприятии велся и был предъявлен работникам налогового органа. В этом журнале были отражены все кассовые операции, приложены все фискальные отчеты, нарушений по их ведению при проверке выявлено не было. Поскольку кассовая книга заполняется на основе журнала кассира-операциониста, логично сделать вывод, что какого-либо намерения укрыть кассовую выручку предприятия у ООО «ВИП» быть не могло.

Таким образом, в выявленных в ходе проверки МИ ФНС РФ по РО №13 фактах отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании Антонян Г.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что штат предприятия ООО «ВИП» является незначительным, поэтому, уходя в отпуск, он не назначал ответственное лицо за ведение кассовых операций на период его нахождения в отпуске.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Ростовской области по доверенности Семененко О.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Антонян Г.А. и пояснила, что Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации *** от ЧЧ.ММ.ГГ. Согласно п.п. 2.5, 3.3, 5.1.5.2 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег предприятием ведется кассовая книга. По окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер на общую сумму принятых наличных денег. Записи в кассовой книге осуществляются по каждому приходному кассовому ордеру. Листы кассовой книги формируются в конце рабочего дня в двух экземплярах. Неведение кассовой книги является грубым нарушением установленного Законодателем порядка и образует состав административного правонарушения, подпадающего под диспозицию ст. 15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 6.1 Положения Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций. Кассовую книгу предприятия ведет руководитель или лицо, наделенное данными полномочиями. Кассовая книга ООО «ВИП» ведется директором Антоняном Г.Р. с применением технических средств-компьютера. В период времени с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. директор находился в трудовом отпуске, доступ к компьютеру на время своего отсутствия для ведения кассовых операций кассиру предоставлен не был. Ответственного лица на период своего отсутствия для ведения кассовых операций назначено не было. Таким образом, директором ООО «ВИП» не было обеспечена организация ведения кассовых операций.

Доводы директора о том, что в его отсутствие произошел технический сбой программы не могут быть приняты во внимание, поскольку ранее в своих объяснениях Антонятн Г.А. пояснял, что кассовую книгу он ведет лично и в период своего отсутствия он не мог никому доверить ведение кассовых операций. Речи о техническом сбое программы ни в момент проведения проверки, ни в момент рассмотрения протокола об административной ответственности не было. Заявленные доводы могут свидетельствовать о попытке директора ООО «ВИП» избежать административной ответственности.

Выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Ростовской области, изучив материалы дела, суд, оценив доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 40000 до 50000 руб.

Объективная сторона данного правонарушения предполагает осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи наличных денег (т.е. неоприходование в кассу денежной наличности), несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статья 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" устанавливает, что порядок ведения кассовых операций определяется Банком России.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Решением Совета Директоров Центрального Банка Российской Федерации N 40 от 22.09.1993 г.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

В силу требований пункта 14 Порядка выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными.

В соответствии с пунктами 22 и 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт нарушения директором ООО «ВИП» Антоняном Г.А. пунктов 1.1, 2.5, 5.2, 6.1 "Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (утв. Банком России ЧЧ.ММ.ГГ. N 373-П)

Согласно пункту 6.1 указанного Положения 6.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров (полное оприходование в кассу наличных денег).

Как видно из материалов дела, в ООО «ВИП» осуществлялись кассовые операции с наличными деньгами, однако кассовая книга предприятия не велась с ЧЧ.ММ.ГГ., а оприходование наличных денежных средств в кассу предприятия не осуществлялось в период с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ..

Данный факт подтверждается объяснениями директора ООО «ВИП» Антоняна Г.А. в протоколе об административных правонарушениях *** от ЧЧ.ММ.ГГ., а также пояснениями Антоняна Г.А. в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что отсутствие ведения кассовых документов было вызвано его нахождением в трудовом отпуске, а также тем, что был сломан компьютер, на котором велся учет, не могут являться основанием для освобождения от ответственности за совершенное деяние, поскольку Антонян Г.А., являясь директором ООО «ВИП» обязан был на период своего нахождения в трудовом отпуске, назначить ответственное лицо за ведение кассовых операций. Таким образом, факт неисправности компьютера предприятия ООО «ВИП» не может повлиять на состав вменяемого Антоняну Г.А. правонарушения, поскольку иные лица, обладающие правом ведения кассовых операций на период отсутствия руководителя в ООО «ВИП» отсутствуют.

Суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. И.о. руководителя МИФНС РФ № 13 по РО правильно установлено, что директор ООО «ВИП» Антонян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.1 КРФобАП.

Наказание Антоняну Г.А. - административный штраф, в размере 4000 рублей, назначено в пределах санкции статьи.

В связи с изложенным, суд считает необходимым постановление МИФНС РФ № 13 по РО *** от ЧЧ.ММ.ГГ. по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу Антоняна Г.А. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника МИФНС РФ № 13 по РО от ЧЧ.ММ.ГГ. о привлечении Антоняна Г.А. к административной ответственности по ч. 1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа, в размере 4000 рублей - оставить без изменения, а поданную жалобу Антоняна Г.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья: