Дело №12-76/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 31 мая 2012 г.

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Ю.Л. Косенко, рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: г.Новочеркасск, пр. Баклановский, 162, жалобу представителя Администрации г. Новочеркасска на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Новочеркасска от 05.04.2012 г., вынесенное в отношении Администрации г. Новочеркасска, юридический адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59 Б, №,

привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новочеркасска от <дата> Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания от <дата> №, выданного Южным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, об устранении нарушений законодательства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 г. Новочеркасска постановлением представитель Администрации г. Новочеркасска В.Ю. Крамаренко не согласился, в связи с чем, подана жалоба. В поданной жалобе просили отменить вынесенное в отношении Администрации г. Новочеркасска постановление мирового судьи судебного участка № 1 от <дата>, производство по делу прекратить, поскольку оно является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения согласно п. 3.21 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ДЖКХ), утвержденного решением городской Думы от <дата> № Администрацией города переданы ДЖКХ. Материалы дела не содержат доказательств состава административного правонарушения, в совершении которого Администрация г. Новочеркасска признано виновным.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Черкашин О.В. действующий на основании доверенности от <дата> доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене обжалуемого постановления.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного контроля Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО6 в судебное заседание явился, полагал, что постановление вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 г. Новочеркасска законно, обоснованно, доводы жалобы несостоятельны. Материалами дела подтверждается, что Администрация г.Новочеркасска в установленный срок не выполнила 362 пункта предписания из 437 пунктов, неисполнение хотя бы одного пункта предписания образует состав по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Субъект административного правонарушения по данному делу определен верно – Администрация г. Новочеркасска, как орган местного самоуправления, на который законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами возложены полномочия и обязательства по решению вопросов местного значения в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения района.

Выслушав явившихся, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) Уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. На основании п. 5. п. 7 ст. 16 названного ФЗ РФ к вопросу местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Довод жалобы о том, что организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения отнесены к функциям ДЖКХ Администрации г. Новочеркасска (п. 3.21 Положения), признается судом не состоятельным поскольку ДЖКХ Администрации г. Новочеркасска согласно Решения Городской Думы № создан <дата>, в то время как предписание уполномоченным органом было выдано <дата>

Разрешая вопрос о виновности Администрации г. Новочеркасска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья правильно применил положения закона; дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам; оценил пояснения представителя Администрации г. Новочеркасска, в результате чего правильно установил, следующие обстоятельства: предписание от <дата> № не выполнено в полном объеме, срок исполнения пунктов предписания истек, имелся достаточный срок (с <дата> по <дата>) для выполнения требований предписания.

На основании изложенного суд находит, что выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, деяние Администрации г. Новочеркасска правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановление о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Новочеркасска г.Новочеркасска в отношении Администрации г. Новочеркасска от <дата> – оставить без изменения, а поданную представителем Администрации г.Новочеркасска жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.Л. Косенко